太政〔2023〕18号

 

 

太康县人民政府

关于印发加快建设体育太康实施

方案的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门:

现将《加快建设体育太康实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。                             

 

 

2023年12月7日

 

 

 

加快建设体育太康实施方案

 

为深入贯彻全民健身国家战略，更好地满足全县人民日益增长的健身需求，进一步提高人民群众的健康水平和生活质量，根据《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)和《河南省人民政府关于加快建设体育强省的实施意见》(豫政〔2021〕32号)文件以及《周口市人民政府关于印发加快建设体育周口实施方案的通知》（周政〔2023〕20号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，构建更高水平的全民健身公共服务体系，提高人民健康水平，努力争创体育强县，促进我县社会民生和谐，作出积极贡献。

（二）主要目标。到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，县城内建成“两场三馆”(体育场、室外体育活动广场以及体育馆、游泳馆(池)和全民健身综合馆)，乡镇和行政村全民健身设施达标率达到100%，县城社区“15分钟健身圈”进一步完善，每万人拥有足球场地0.9块，人均体育场地面积达到2.6m，社会体育指导员比例达到3%以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到38.5%以上，人民群众的身体素养和健康水平显著提高，国民体质监测达标合格率达到国家标准，促进全民健身与全民健康深度融合，带动体育产业高质量发展，全县体育产业总规模不断壮大。

二、主要任务

（一）补齐全民健身场地设施短板。将体育场地设施用地纳入国土空间总体规划，依法依规利用县城公益性建设用地、空闲用地、河道湖泊沿岸、滩地、建筑屋顶、地下室等空间，建设嵌入式、小型多样、灵活简易的多功能复合型健身场地。将全民健身公共服务纳入城乡社区服务体系，提升完善县城社区“15分钟健身圈”，努力构建“10分钟健身圈”。到2025年，我县新建1个体育公园（全民健身园），建成“两场三馆”，每万人拥有足球场地数量不低于0.9块。落实完整居住社区配套标准，优先规划建设临近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场（园）、健身房、小型足球场、篮排（乒羽）球场等健身设施。新建居住小区严格落实室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建公共健身设施，与住宅同步规划、建设、验收、交付。老旧小区要积极创造条件配建健身设施。推进农村地区体育健身设施提档升级，乡镇、行政村健身设施达标率达到100%。优化公共体育场馆应急避难（险）功能，提高服务能力和使用效益。完善公共体育设施免费或低收费开放政策，有序推进符合开放条件的机关、学校、企事业单位的体育设施向社会开放。规范、完善公共体育场地无障碍设施建设和适老化、适儿化改造。加强对公共体育场馆开放使用的督导评估。

（二）完善全民健身赛事体系。增加赛事服务供给，提升赛事服务品质，以全民健身赛事引领全民健身活动开展。积极组队参加国家、省、市级体育部门举办的各类全民健身交流展示活动。在举办好元旦、妇女节、全民健身月、全民健身日、重阳节、春节等传统节日全民健身活动的同时，积极开展太康夏季篮球联赛、门球赛等特色赛事，培育“三大球”系列赛事，扩大高水平赛事项目覆盖面，不断提升太康品牌赛事影响力。支持城乡居民开展自主发起、自行组织、自愿参与的群众性体育赛事，打造线上线下结合、居民广泛参与、多项目覆盖、多层级联动的社区体育赛事和具备自主品牌的体育赛事。每年开展全民健身县级品牌赛事活动5次以上、带动体育社会组织开展各种类型的全民健身活动12次以上。

（三）广泛开展全民健身活动。按照因地制宜、小型多样、就近就便的原则，组织开展群众身边的体育健身活动，探索传统新兴并举、线上线下结合的办赛模式。大力发展健步走、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、网球、气排球、门球、游泳、广场舞、跳绳、骑行等群众基础好的运动项目。推广发展武术、围棋、龙舟、风筝、太极拳、空竹等民间传统体育项目。积极开展职工、老年人、残疾人、妇女儿童等人群全民健身活动，鼓励机关团体、企事业单位、社会组织大力推广太极拳、广播体操、工间操等活动。

（四）提升科学健身水平。制定实施重点人群体质健康干预计划，提高青少年、妇女、老年人、农民、职业人群、残疾人等群体身体素质和健康水平。加强国民体质监测，组织国家体育锻炼标准达标测试活动和“走基层、送健康”全民健身志愿服务活动，宣传普及科学健身知识。扩大社会体育指导员队伍规模，加强乡村体育健身指导，在各乡镇中心校配备专兼职体育管理人员。推进我县体育总会、单项体育协会建设，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络，引导各级各类社会体育组织、机构和平台为群众提供多样化的科学健身服务。每年开办三级社会体育指导员培训班以及裁判员、教练员培训班不少于2次。每年为城乡居民提供体质健康测评和科学健身指导服务不少于2000人次，“走基层、送健康”全民健身志愿服务不少于800人次。

（五）深化体教融合。建立体教融合发展工作机制，全面实施青少年体育活动促进计划，开足开好体育课，丰富课余体育活动，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。推动田径、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、武术等项目进校园，指导学生较好掌握1～2项运动技能，培育体育人口，形成终身运动习惯。拓展校园体育活动的形式和内容，组织开展青少年体育冬夏令营、体育科普研学等活动。加强中小学校运动队建设。整合体育系统资源和社会资源，推动体育场馆设施免费、低收费向学校开放。在学校设立专兼职教练员岗位，选派优秀运动员、教练员、体育俱乐部专业人员进学校指导体育教学，解决学校体育师资不足问题。完善青少年体育赛事和训练网络体系，定期举办学生（青少年）运动会，鼓励社会力量承接、组织青少年体育赛事活动。鼓励青少年体育俱乐部建设，规范体育传统特色学校发展。实施体育类校外培训机构设置和管理指南，加强课外培训机构监管。

（六）加强重点人群健身服务。统筹规划建设适合老年人的体育健身设施，支持社区组织开展老年人体育健身活动。建设农村体育骨干队伍，利用传统节日和农闲季节，与生产劳动和当地文化相结合，开展农民喜闻乐见、易于参与、具有地方特色的赛事活动。办好中国农民丰收节系列健身活动。推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展，推广适合残疾人的康复健身体育项目、方法和器材，设立残疾人自强康复健身示范点，组织举办“残疾人健身周”等活动。丰富女性参与体育活动的项目和形式，提高女性体育活动参与率。发挥领导干部带动作用，支持党政机关、企事业单位、学校常态化制度化组织健身活动。发挥工会作用，鼓励工会每年组织各类健身活动。

（七）推动体育产业提质增效。完善政策措施，优化发展环境，加快形成以健身休闲和竞赛表演融合发展的现代体育产业体系。发挥我县篮球、门球、太极拳等资源优势，举办群众基础好、消费需求多的体育竞赛表演活动，体育产业规模不断发展壮大。

（八）鼓励社会力量办体育。发挥市场机制作用，引导各类市场主体参与体育设施建设、赛事活动运营、竞技人才培养。鼓励社会资本因地制宜建设运营体育场地设施，支持社会力量建设社区健身房，鼓励有条件的企事业单位利用自有资源建设共享健身空间。健全多元化赛事活动举办和运营模式，加大向社会力量购买全民健身赛事活动服务的力度，发挥体育产业专项资金导向和撬动作用，推动政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变。充分调动学校、协会、企业等社会力量参与体育发展的积极性，鼓励发展职业体育俱乐部和职业赛事。

（九）推动体育对外开放。推动体育文化交流。积极申办市级综合性运动会和省级单项体育赛事，定期举办全县综合性运动会。加强与市级以上体育协会、知名体育公司等合作，大力引进和创办有影响力的重大体育赛事。积极搭建各类体育交流平台，加强地区体育交流合作，鼓励开展形式多样、内容丰富的体育交流活动。拓宽体育文化传播渠道，打造体育融媒体产品，发挥短视频平台、微博、微信、客户端等在体育文化传播中的积极作用。

（十）大力弘扬体育文化。加强对运动项目发展历史沿革、文化的挖掘和整理，加大对优秀体育人物和事迹的推广力度，发挥体育明星及团队正能量的作用。组织优秀运动员、运动队开展公益活动，倡导进取、有为、健康、文明的生活方式，形成良好的体育风尚。积极发展具有太康地方特色的体育文化活动，加强民族、民俗、民间体育推广。重视对武术、龙舟等传统体育项目文化的挖掘和整理，传承优秀中华文化和文明成果。开展体育文物、档案、文献等普查、收集、整理、保存和研究利用工作。将体育文化发展融入我县文化强县建设总体战略。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立体育太康建设工作专班，发挥县全民健身工作领导小组联席会议作用，统筹推进各项重点任务落实。各乡镇要把落实体育太康建设纳入重要议事日程，制定具体举措。县教体、发改、财政、卫健、住建、自然资源、城管、工信、文化广电和旅游、农业农村、民族宗教、民政等部门要加强联系沟通，建立健全协同推进工作机制。

（二）推动职能转变。深化体育领域“放管服”改革，进一步厘清体育行政部门、体育协会在体育事业发展中的职责。推进体育行政部门由“办体育”到“管体育”职能转变，强化统筹管理和行业监管。加强体育社会组织建设，推动规范化管理，促进行业自律。建立健全严格、规范、公开、透明的体育市场准入制度，完善监管机制，规范市场行为，维护体育市场秩序。

（三）强化政策保障。落实支持体育发展的财税、金融、土地等优惠政策，加大政府直接投资和购买服务力度。制定重大体育赛事奖励办法，完善运动员退役安置政策。充分利用各种渠道，加强体育法治宣传教育。

（四）强化科技赋能。加快实施体育领域科技创新驱动发展战略，以“数字+体育”赋能体育事业高质量发展。推动互联网、大数据、人工智能、云计算等新一代信息技术与体育各领域环节深度融合，打造覆盖县级的全民健身信息服务平台，为群众提供精准化体育健身服务。建立县级体育数据库，加快体育信息化转型。

（五）严格责任落实。各乡镇、各有关部门要根据本方案要求，逐年逐项分解落实目标任务，逐级压实责任，跟踪推进实施。要健全动态监测和多方评估机制，对实施过程进行严格监督，建立专家评价、社会评价和自我评价相结合的多方评估机制，保障和推进本方案顺利实施。