一、主要依据
为规范政府投资项目管理，提高政府投资建设项目资金使用效益，充分依照《预算法》《政府采购法》《招标投标法》《政府投资条例》《河南省政府投资管理办法》《周口市政府投资项目和资金管理办法》《周口市政府投资建设项目审计监督办法》及财政专项资金管理等相关规定，充分吸收借鉴淮阳、郸城等周边县市的经验，结合我县实际，制定了本办法。
二、遵循原则
1.合理设置政府投资项目审批程序。审批是政府投资管理的核心环节，《办法》对政府投资项目审批作出全流程细化规定，相关程序性规定成为政府投资项目科学决策的有效保障。
2.完善政府投资年度计划管理。对政府投资实行计划管理，《办法》相关规定体现了年度计划的刚性，对于量入为出、统筹用好各类政府投资资金具有重要意义。
3.严格申报、评审、招标等环节监管。事中事后监管是政府投资项目管理的难点，《办法》对项目申报、评审、招投标、变更、项目资金支付和竣工验收等作出明确规定，对解决超规模、超标准、超概算等政府投资项目监管难题提供了有力抓手。
4.遵循了“科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，政府投资应当和经济社会发展、和财政收支状况相适应，量入为出，综合平衡”等原则。
三、主体框架和内容
《办法》共十章，四十五条，主要内容如下：
第一章 总则，共四条。主要明确了政府投资项目所包括的内容、财政资金的来源类型和政府投资项目实施及管理的一般流程。
第二章 项目审批和设计，共五条。重点强调了4个方面内容。一是强调了政府投资项目一律实行审批制，均须县政府会议研究，未经研究同意的项目,发改部门不得立项,自然资源、住建部门不得办理有关手续,财政部门不得拨款。
二是强调了项目申报程序和步骤，制定政府投资项目计划、项目计划包括的内容、项目计划确定的基本程序。
三是强调了政府投资项目实行分批次审批。重大项目按“三重一大”事项要求呈报县委常委会，有些项目可以简化审批手续。所谓分批次审批就是：项目估算300万元以下的项目由项目办审批，县长办公会议审核;项目估算300万元(含)以上、1000万元以下的项目由分管领导、项目办审核后，报县政府常务会议审批;项目估算1000万元(含)以上的重大项目,由县政府会议集体研究同意，呈报县委常委会。
四是强调了项目设计要坚持的理念和原则。
第三章 项目评审，共两条。重点明确了评审范围及要求，不安要求评审的项目,不准开工建设,财政部门不予下达资金支出预算,不予办理拨款。
明确要求投资额在30万元以下的工程项目，由项目单位组织实施，不再评审。
投资额30万元（含）以上、300万元以下的项目须经分管领导签批、项目办审核后，县财政投资评审中心进行评审。
投资额300万元（含）以上项目经县分管领导、县政府主要领导签批后，县财政投资评审中心评审。
第四章 项目招标，共六条。核心是项目招标的范围、内容及流程，严格落实招投标控制价制、备案制，明令禁止未经审批初步设计和核定概算的政府投资项目，未经县政府研究再次确认过的项目，不得进行工程施工招标投标。
招标范围：要求施工单项合同估算价在400万元以上；
重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元以上；
勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元以上。
达不到上述规定的限额标准，但单价或批量采购在60万元以上的工程建设项目，适用《政府采购法》及其实施条例。
达不到规定的限额标准的项目，采取相应招标方式招投标。
第五章 资金管理，共八条。其主要内容有四条：第一强调了项目变更的界限，项目投资500万元以内，变更额控制在50万元以内；项目投资500万（含）—1000万元，变更额控制在100万元以内；项目投资1000万元（含）—5000万元，变更额控制在200万元以内。以上变更额不得超过工程设计投资总额的10%；项目投资5000万元（含）以上，变更额控制在300万元（含）以内。凡超过变更控制额度需要增加投资的项目，由项目单位提出申请，由项目办召集项目单位、中标企业和纪委监委、发改、财政、审计等监管部门负责人参加的变更联审会议认可，形成变更报告，经县政府主要领导批准后方能增加。
第二更加明确了项目资金预算调整的审批权限为1万元(含)以下由项目单位主要负责人审批;1万元以上、3万元(含)以下由县政府分管领导、项目办审批;3万元以上、10万元(含)以下由县政府分管领导、项目办审核后，报主要领导审批;10万元以上由县政府召开会议集体研究审批。
第三明确要求投资额100万元（含）以上的工程类项目，中标企业必须按标准缴纳合同金额5%的项目履约保证金，并按有关规定预存农民工工资保证金。项目单位负责管理项目履约保证金，人社部门负责管理农民工工资保证金。
第四明确了政府投资项目资金支付采取会签制度。大额支出（1000万元以上）的资金申请报告，须经政府会议研究同意后支付。
第六章 竣工验收和工程维护，共六条。主要强调了竣工验收的流程、依据和条件，以及工程维护需要注意的事项。
第七章 项目决算管理，共两条。突出强调了项目完工后,由项目主管部门、项目单位牵头,组织相关部门对工程进行验收。投资额1000万元（含）以上的项目审计部门决算审计,投资额1000万元以下的项目财政评审中心决算评审,财政部门根据审计报告或决算报告结算工程款。项目的履约保证金和农民工工资保证金，待项目保质期结束后，经复验无质量问题，支付履约保证金农民工工资保证金。对工程存在质量问题的，由项目单位责成中标企业限时进行整改，拒不整改或整改不到位的，经项目单位申请，将履约保证金和农民工工资保证金转作维修费用。
第八章 绩效评价，共三条。项目支出绩效评价管理是个新课题。目的是通过绩效评价，更有针对性的安排预算资金。本章重点强调了“谁申请资金、谁设置绩效评价目标”的原则，对200万元（含）以上的项目，项目单位应做好项目绩效目标设定。财政部门负责拟定政府投资项目绩效评价办法，指导中标企业和项目单位开展绩效评价工作。
第九章 监督管理，共六条。明确了发改、财政、审计及项目单位的职责。特别针对部分项目招标后一直不开工的情况，添加了“项目办会同发改、项目单位对已招标项目进行监督管理，对未按合同约定时间开工的项目，应依法处理；情节严重的，依法解除合同”内容。
第十章 附则，共三条。具体指出了县政府的各投融资主体投资的项目及资金管理,参照本办法执行。废止《太康县政府投资项目和资金管理（暂行）办法》。