太康县2018年度财政扶贫资金项目计划完成情况公告

按照《河南省财政扶贫资金绩效评价管理办法》（豫财农[2017]182号）、《河南省财政厅、河南省扶贫办关于做好河南省2018年度财政扶贫资金绩效评价工作有关要求的通知》（豫财农[2018]182号）和《周口市财政局、周口市扶贫办关于做好2018年度财政扶贫资金绩效评价工作有关要求的通知》（周财农[2018]36号）文件精神，对照指标体系和考评办法，太康县对全县2018年度财政专项资金绩效进行了自评。现报告如下。
一、自评开展情况
    （一）认真学习《河南省财政扶贫资金绩效评价管理办法》《河南省财政厅、河南省扶贫办关于印发河南省财政扶贫资金绩效评价办法的通知》《周口市财政局、周口市扶贫办关于做好2018年度财政扶贫资金绩效评价工作有关要求的通知》等文件精神，熟悉本年度绩效评价的相关内容和要求。
    （二）成立以李锡勇县长为组长的太康县2018年财政扶贫资金绩效考评领导小组，制定《2018年太康县财政扶贫资金绩效评价工作方案》（太脱指财农[2018]98号）。在领导小组统筹下，组织县财政局、县扶贫办等单位有关人员，具体承担考评工作。
    （三）对照考评量化指标，完成绩效自评报告，完整填写自评计分表、基础数据表、资金使用情况表以及整理相关支撑证明材料并上报。
二、自评情况
对照绩效考评量化指标表，我县对各项指标进行了自评。指标满分103分（含加分3分），其中6分不适用县级自评。县级自评满分97分，自评总分得96分（含自评加分3分）。
（一）资金投入
1、县本级财政专项资金投入情况
2018年，县本级财政安扶贫专项资金12,000万元，占中省资金10,206万元的117.6%。
（说明：本年度中、省、市、县共投入财政专项扶贫资金24,327.504万元，其中县本级12,000万元，市级财政2,121.504万元，中省资金10,206万元）
本项分值满分8分，自评得分8分。
（二）资金拨付
2、省辖市专项扶贫资金拨付效率
（本项分值满分3分，不适用县自评）
（三）资金监管
3、信息公开和公示公告制度建设执行情况
3.1市、县级信息公开和公示公告制度建设执行情况
太康县制定了《太康县扶贫项目信息公开和公告公示制度》（太扶贫组[2016]3号）和《太康县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》（太脱指办[2018]21号），以县政府网站（www.taikang.gov.cn）、县电视台、政府视窗为主要公告平台。
年度内，按要求公开了医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、产业扶贫、兜底保障等扶贫政策；对资金分配、使用计划及支持项目全部进行了公告。全年共在县电视台、政府视窗公告扶贫政策600多条次，发放宣传资料30多万份；共公告财政专项资金项目175个，中省专项扶贫资金10,206万元，全部为基础设施类项目，公开率100%。。
（说明：全年共公告整合项目685个，整合资金62,224.16万元。其中：基础设施类项目238个，分配使用资金23,642.33万元；产业发展类193个，分配使用资金23,716.77万元；公共服务240个，分配使用资金13,660.58万元；其他项目类14个，分配使用资金1,204.48万元。）
本项分值满分6分（其中市级3分，不适用县自评），县级满分3分，自评得分3分。
3.2乡级信息公开和公示公告制度建设执行情况
在乡镇政府宣传栏或村级政务公开栏，对所在乡村实施的项目资金全部进行了公示。全年共公告整合项目685个，整合资金62,224.16万元。其中：基础设施类项目238个，分配使用资金23642.33万元；产业发展类193个，分配使用资金23,716.77万元；公共服务240个，分配使用资金13,660.58万元；其他项目类14个，分配使用资金1,204.48万元。
本项分值满分4分，自评得分4分。
4、监督检查制度建设和执行情况
4.1县级扶贫资金监督检查制度建设及开展情况
按照《河南省财政专项扶贫资金管理办法》、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，制定了《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太政[2017]42号）、《太康县财政扶贫资金监督检查制度》（太扶贫组[2017]2号）、《关于转发<关于加强扶贫资金监管的意见的通知>的通知》（太扶贫组[2017]11号），落实项目资金监管责任制，做到了项目乡镇、项目村、县主管部门责任明晰、分工明确、监管到位。同时，出台《太康县财政局关于开展扶贫资金专项检查的通知》(太财监（2018）2号)、财政检查通知书（[太财监]2018第3号）、《关于开展基础设施项目检查的通知》（太扶财联[2018]5号）、《关于开展光伏电站项目检查的通知》（太扶财联[2018]2号），对全县部分整合项目及资金使用情况进行了检查，共查出问题7条，问题资金2,949.26万元。对查出的问题及时形成反馈检查报告，责成相关单位进行整改。相关单位都非常重视，明确整改目标、整改时限、整改责任，所有问题全部做到了整改到位。同时，要求相关部门举一反三，加强相应项目资金的管理，确保了项目资金的安全有效使用。
本项分值满分5分，自评得分5分。
4.2接受社会监督扶贫资金情况及对举报件办理情况
制定《关于向社会公布扶贫举报电话及受理范围的通知》（太脱指办〔2017〕37号），设立了举报咨询电话（0394-6812899,0394-6822325），共接受电话咨询325条，多涉及精准识别进入、退出等方面的问题，无项目资金方面的问题。所反映问题都做到了及时办理，反映人对此比较满意。
本项分值满分3分，自评得分3分。
（四）项目管理
5、项目库建设及管理情况
制定完善了《太康县脱贫攻坚项目库建设管理办法》（太扶贫组〔2017〕1号），明确了项目库建设的组织领导、基本依据、重点范围、申报程序、时间要求、动态管理、职责分工等。现2019-2020年项目库已建成，纳入项目452个，资金65,959.68万元，其中2019年项目库项目216个，资金42,867.59万元，较2018年项目库62,224.16万元减少资金19,356.57万元。
本项分值满分5分，自评得分4分。
6、项目管理制度建设和执行情况
制定《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太脱指〔2018〕9号）、《关于印发涉农资金统筹整合项目操作流程的通知》（太脱指办〔2017〕14号），以县脱贫攻坚指挥部纪要形式（《太康县脱贫攻坚指挥部会议纪要》2018第1号）明确项目责任领导、责任单位、目标任务、完成时限、完成标准。并严格督促落实，按文件要求和《纪要》规定执行，保证了建设建设质量和绩效。
本项分值满分5分，自评得分5分。
7、项目建设进度
至2018年12月31日，中省财政专项资金落实到项目比例100%，项目完工率100%，已拨付资金10,206万元，中省财政专项资金拨付率100%。
整合资金62,224.16万元，已拨付58,570.41万元，拨付率94.13%。
本项分值满分10分，自评得分10分。
（五）资金使用成效
    8、年度资金结转结余率
本年度中省财政专项扶贫资金全部拨付，无结转结余。
整合资金已拨付58,570.41万元，结转3,653.75万元，占整合资金的5.87%。
本项分值满分10分，自评得分10分。
9、资金统筹整合使用成效
  9.1宣传培训
全年开展专题培训14次。参训对象为各有关部门分管扶贫工作副职、乡镇扶贫副书记、驻村第一书记、贫困村支部书记，累计培训人数5220人次，发放资料2万份。主要培训内容为扶贫政策解读、法律法规、项目建设程序、资金使用监督等。2018年12月27日，在省扶贫办举办的全省扶贫培训工作会议上，太康县作了典型发言。年度内全县脱贫攻坚好的做法好的经验，在《人民日报》《光明日报》、《河南日报》《周口日报》《中央电视台》《河南电视台》“新闻头条”等省级以上媒体上报道300余条。同时，对有关统筹使用涉农资金使用方案、管理办法、项目进度、资金拨付进度、工作简报等，及时整理统计上报。
本小项分值满分3分，自评得分3分。
9.2管理制度
县政府制定了《太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案》（太政文[2018]32号），对方案内容实行动态管理，进行了年中调整、年末调实。制定完善了《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太政[2017]42号）、《太康县财政扶贫资金监督检查制度》（太扶贫组[2017]2号）和《2018年统筹整合使用财政涉农资金操作流程》（太财字[2018]31号），方案、办法、制度覆盖所有整合资金项目，具体、详实。
本小项分值满分5分，自评得分5分。
9.3整合规模
本年度计划整合资金规模62,224.16万元，实际整合总量62,224.16万元。实际整合资金规模占计划整合资金规模的100%。
本小项分值满分5分，自评得分5分。
9.4支出进度
全年安排整合资金项目数量685个、62,224.16万元。整合资金落实到项目比例100%。已完成支出资金规模58,570.41万元，结转3,653.75万元，占整合资金规模的94.13%。
本小项分值满分5分，自评得分5分。
10、贫困人口减少
全县2018计划脱贫29700人，实际完成脱贫人口29876人，超额完成176人。贫困人口由45112人减少到15236人，贫困发生率降由3.06%降至1.03%。（全县农民人均纯收入预计达到11,487.55元，较2017年10,445.13元增加1,042.42元，增幅9.98%）
本项分值满分12分，自评得分12分。
11、精准使用情况
按照整合资金使用方案要求的使用范围，瞄准贫困对象，精准安排使用。全年安排整合项目685个，整合资金62,224.16万元，其中：用于基础设施类项目238个，使用资金23,642.33万元，占整合资金总量的38%；；用于产业发展项目193个，使用资金23,716.77万元，占整合资金总量的38.1%；用于公共服务项目240个，使用资金13,660.58万元，占整合资金总量的22%；；用于其他项目14个，使用资金1,204.48万元，占整合资金总量的1.9%。具体为：
11.1通村公路建设项目
安排项目115个，安排统筹整合资金7,073.223万元（中省专项扶贫资金），修建农村通村道路115条、366.04公里，
解决全县410792人出行问题，其中惠及建档立卡贫困人口99585人。
11.2农村安全饮水项目
安排项目60个，安排统筹整合资金6,249.134万元（其中中省专项扶贫资金3,132.777万元）。主要用于打井配套和管网铺设，解决76039贫困人口安全饮水全问题。
11.3深度贫困村基础建设
安排项目27个，安排统筹整合资金2,949.264万元，为27个深度贫困村修建道路、铺设雨污管网、新打机井等，惠及建档立卡贫困人口3352户,14593人。
11.4危房改造项目
安排项目1类，安排统筹整合资金4,778.39万元，为全县22个乡镇的危房户实施危房改造，惠及建档立卡贫困人口2062户。
11.5光伏扶贫项目
安排项目157个，安排统筹整合资金10,000万元，为157个贫困村建设装机容量300千瓦村级光伏电站，惠及建档立卡贫困人口37680人。
11.6构树产业扶贫项目
安排项目1个，安排统筹整合资金2,000万元，发展构树种植5000亩，为贫困户免费提供种苗，带动贫困户500户。
11.7扶贫车间项目
安排项目5个，安排统筹整合资金1,002.93万元，为22个乡镇建设扶贫车间及车间奖补、租金，带动贫困户实现稳定增收，惠及建档立卡贫困人口3740人。
11.8雨露计划和贫困劳动力培训项目
安排项目3个，安排统筹整合资金1,095万元，惠及建档立卡贫困人口11420人。
11.9金融扶贫项目
安排项目2个，安排统筹整合资金9,000万元，拉动金融扶贫贷款10倍，惠及建档立卡贫困人口26000户。
11.10敬老院提升改造项目
安排项目16个，安排统筹整合资金2,600万元，为16个乡镇敬老院进行改造提升，惠及建档立卡贫困人口2808人。
11.11综合性文化服务中心项目
安排项目161个，安排统筹整合资金6,290.6586万元，为161个村修建文化广场、活动室，惠及建档立卡贫困人口88294人。
11.12贫困村有线电视户户通建设项目
安排项目1个，安排统筹整合资金750.92万元，为22个乡镇贫困户免费安装有线电视，惠及建档立卡贫困人口37546户154363人。
11.13其他
安排项目136个，安排统筹整合资金9,529.6404万元。开展雨污管网、购买保险、环境整治、温室大棚、文化器材、爱心保健箱、标准化卫生室等扶贫项目建设。
本项分值满分8分，自评得分8分。
（六）工作评价
12、扶贫资金数据材料报送
对有关统筹使用涉农资金使用和项目建设、资金拨付情况，包括整合使用方案、管理办法、项目资金拨付进度、工作简报等，全部做到了及时收集、及时统计、及时报送。
本项分值满分3分，自评得分3分。
（七）加减分指标
13、机制创新
13.1.1实行项目建设“四步”工作法
根据“业务相近、职能匹配”原则，由脱贫攻坚指挥部研究确定项目责任单位，明确目标任务、建设标准、完成时限。实行项目交办、催办、督查、问效“四步”工作法，提高了建设效率，保证了建设效果。
13.1.2实行资金拨付“会签”制度
在资金拨付节段，由项目实施单位填写“整合资金拨付会签单”，经责任单位、县脱贫攻坚指挥部办公室、县财政局、县主管领导、县长审核会签后拨款，确保资金安全运营。
本项自评加分3分。
13.2违规违纪
对上级和本县督导、抽查、检查、暗访、巡查、评估中指出的项目建设和资金拨付问题，及时、全部、精准整改到位。全年未发现违规违纪问题。
本项自评不扣分。


太康县财政局  太康县扶贫开发办公室                       
                            2018年12月31日