各乡镇人民政府，县政府各部门： 《太康县产业集聚区发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二〇〇九年十月二十三日 太康县产业集聚区发展规划 一、总体概况 太康县产业集聚区是河南省人民政府确定的首批省级产业集聚区，位于县城西南部，西起西三环（规划中）路，东至银城路，北起老涡河，南至韩店，规划总面积12.5平方公里（其中含通泰纺织园区、物流园区共4平方公里）。按照产城融合发展的要求，功能定位为：产业特色鲜明、资源集约利用、环境生态友好的宜居新区。 二、总体思路 （一）总体要求 坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，推进工业化和城镇化协调发展。立足县情，以现有骨干企业为主体，以生物、纺织、装备制造、造纸为主导产业，以资源节约、高效、循环利用为重点，以体制、机制、管理创新为动力，以发展循环经济和规模经济为主线，按照总量快速增长、结构优化升级、优势行业突出、产业集群带动的发展思路，吸引和培育一批对我县工业经济起到强力支撑和带动作用的骨干龙头企业群，从而推动全县经济的发展。 通过高起点规划、高水平设计、高标准建设、高效能管理，工贸兴区，开放强区，形象立区，力争用3—5年的时间，逐步把太康县产业集聚区建设成为基础设施完备、产业布局合理、产业链相关度高、生态环境优美，具有较强人流、物流、资金流、信息流的现代工业发展基地，使之成为太康县对外开放的窗口和招商引资平台，成为太康县带动农业经济发展、加快工业化和城镇化进程、振兴太康经济的重要支撑点。 （二）基本原则 1.突出产业特色，带动要素集聚。以骨干企业、优势产品或产业链为主线，把培育特色经济，推进企业群体成长，提高产业集聚度作为首要任务，培育和发展贸科工农相结合的大型企业集团和新型市场主体，使产业集聚区真正成为特色鲜明、集聚效应突出的新兴工业载体。 2.市场主导，政府推动。把政府引导和市场化运作结合起来，创新产业集聚区的管理体制和运作机制，做到“政企分开、政事分开、政资分开”，使园区投资多元化、配置市场化、服务规范化，建立现代企业制度和政府高效管理服务制度。 3.以城镇规划为指导，与城镇发展有机结合。产业集聚区建设规划服从和服务于城镇建设总体规划，与当地小城镇建设相结合，与太康县城镇总体规划、土地规划和道路建设规划等要求相结合。 4.坚持改革创新，推进产业升级。坚持体制、管理和技术创新，为产业集聚区发展不断注入新的动力；推进产业结构优化升级，建立多种形式的技术支撑体系，积极鼓励企业增加科技创新投入，开发引进高新技术和名优特新产品；发展特色纺织品、有机食品、绿色食品等优质产品，引导促进农业种植结构和农产品结构的调整，带动农民致富及相关行业发展。 5.坚持资源共享，可持续发展。把产业集聚区的发展与环境保护紧密结合起来，控制工业污染，推进清洁生产，促进可持续发展。以资源的可持续利用和建设良好的生态环境为基础，充分发挥产业集聚区基础设施联建共享的优势，走可持续发展之路。对集聚区内企业的水、电、路、气、信息、通讯等基础设施统一规划，对污水、垃圾等实行集中处理，对后勤服务、产品开发、仓储等设施实行集中建设，做到经济效益、社会效益和环境效益的有机结合，提高区内所有资源的利用率。 三、发展目标 （一）近期目标（2009—2012年）。按照企业集中布局、土地集中利用、污染集中处理的原则，加强集聚区的软硬件建设，通过完善设施、筑巢引凤、提高服务，引导企业向规模效益和聚集效益的方向发展，为引进更多的外部资金和工业项目流入太康搭建平台。2012年底，生产总值突破50亿元，入驻企业50家以上，固定资产投资累计达到20亿元，就业人员达到1万人；主要污染物排放量符合国家标准，集聚区内绿化覆盖率达到20%以上，污水集中处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。 （二）远期目标（2012—2020年）。在近期建设的基础上扩大规模，严格按照扩大规模围绕项目建设进行。2020年底，完成规划建设面积12.5平方公里，完成产业集聚区基本建设。实现生产总值130亿元，入驻企业100家以上，提供就业岗位5万个，固定资产投资累计60亿元以上。力争培育3家以上省内或国内同行业龙头企业，创造出10个以上省级品牌产品。“三废”全部达标排放，固体废弃物资源化利用率达到100%，绿化率达到30%，污水集中处理率达到90%，使之成为全县招商引资的平台和新的经济增长点，同时积极发展第三产业，使产业集聚区成为承载人口集聚和服务企业的功能完备的新城区。 四、集聚区布局 产业集聚区现有规划面积12.5平方公里。其中，老涡河南岸，银城路以西至西三环（规划中）8.5平方公里区域内设5个园区，即：生物产业园区、装备制造园区、造纸工业园区、职业教育园区、综合服务区；迎宾大道以东，311国道以北，老涡河南岸沿线4平方公里区域为纺织产业集聚区和物流园区，按照功能划分为3个小区，即：仓储物流园区、通泰纺织园区、中小企业孵化园区。 五、具体实施措施 （一）拓展融资渠道。一是积极向国家、省、市财政争取建设资金和项目资金，逐年扩大政府在产业集聚区内的投资；二是对已建成有收益的基础性和公益项目采取出售、租赁、经营权转让等多种方式筹措建设资金；三是利用政府信用筹集建设资金；四是动员民间多渠道筹措企业发展资金；五是获得金融机构贷款；六是加大招商引资力度，利用合资、合作等方式和企业联合、重组等形式吸引外部资金投入。 （二）加强重点项目建设。坚持项目第一的思想，把项目建设贯穿于集聚区发展的各个环节，强化重大项目的建设、储备与管理，有计划、有步骤地组织实施好重点项目建设，增强集聚区发展的后劲。 （三）改造提升现有企业。依托现有企业，围绕扩大优势产品规模，增强企业技术创新能力；围绕成本、质量、营销、资本、安全进行管理创新，逐步建立现代企业制度；支持和引导初具规模的中小企业，进行设备更新改造，提高产品质量，抓好拳头产品的市场准入、商标注册、绿色认证等工作，加大品牌宣传力度，每年争创1-2个省优名牌产品。 （四）落实政策保障措施。积极争取更多项目列入全省规划，得到更多的优惠政策，制定适合本地企业发展的各种优惠政策和措施，特别是引进资金、技术、人才等政策。对引进大额资金、重大技术创新和管理创新、开拓市场等方面有重大贡献的人和组织给予重奖。 (五)切实强化环境保护。坚持项目建设和环保设施“同步规划、同步建设、同步使用”，早日实现废水、废渣“零排放”和二氧化硫、二氧化氮等烟气排放达标的目标。 （六）大力发展循环经济，全面推行清洁生产。重点发挥好大企业的带动作用，将龙源纸业、神风锅炉、通泰纺织等重点企业列为清洁生产首批试点单位或循环经济试点，在发展中解决结构性污染问题，使主要工业企业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内先进水平。区内企业按照循环经济理念，打破企业、行业间的封闭，将物流和能流系统有机集成，形成良性的工业代谢和共生关系，促进生态工业链网，建成循环经济工业生态区。 （七）加快企业家队伍和工业人才队伍建设。制定和落实企业经营管理人才培养规划，抓好企业人才的教育培训，形成针对重点产业，面向各类企业，多层次、多形式、开放性的培养体系。对高素质技术人才，从年薪、技术入股、科研经费、住房、家属就业、子女入学等方面尽量满足其要求，造就人才的洼地，为产业集聚区可持续发展提供人才和智力支持。 （八）提升服务功能，创优发展环境。以改善投资环境为突破口，为企业提供优质、高效的服务，在行政服务、政策引导、土地征用、矛盾调处等方面给予最大的支持，以大企业、大项目的发展带动地方经济的发展。同时，为企业和项目做好融资担保、信息咨询、人才培训等服务工作，提高管理能力和服务水平，营造有利于企业集聚发展的良好环境。 |