太政〔2017〕32号
太康县人民政府
关于印发太康县农村环境卫生整治
工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，县政府有关部门：
现将《太康县农村环境卫生整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年7月22日
太康县农村环境卫生整治
工作实施方案
为建立健全农村环境治理体制，全面改善我县农村人居环境，建设美丽乡村，全力服务贫困县脱贫工作，根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）等文件要求，制定本方案。
一、工作目标。2017年，按照全面动员、突出重点、示范带动的原则，启动全县农村环境整治工作，实现全县村庄环卫保洁人员全覆盖，配备基本垃圾收运设施，创建农村人居环境达标村115个、示范村54个，规划2条示范线路，贫困村环境卫生整治基本达到脱贫验收要求。2018年，确保167个贫困村环境卫生整治全部达到脱贫验收要求；创建农村人居环境达标村120个、示范村55个，规划的示范线路达到4条，力争实现全县乡村垃圾清理清运全覆盖，达到农村生活垃圾治理标准，通过省级达标验收。
二、重点任务及时间安排
（一）实施垃圾治理专项行动
编制城乡一体化垃圾治理专项规划，全面治理农村生活垃圾。以乡镇为单位，集中开展清理陈年垃圾活动，重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾及杂物，达到“三无一规范一眼净”标准（村庄无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放规范，道路两侧环境干净）。完成非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾排查。按照减量化、资源化和无害化原则，全面推进农村生活垃圾分类就地减量，降低收运处理的整体运行成本。
责任单位：县住建局牵头，交通运输局、公路局、水利局、各乡镇政府按照属地管理原则开展治理。
时间节点：2017年，编制完成农村垃圾治理专项规划，全面完成小型堆放点的农村陈年垃圾清理任务，对垃圾堆量超过100立方米的非正规堆放点进行排查建档制定整治方案。
（二）继续推行农村环卫市场化
在前期推行农村环卫市场化的基础上，以乡镇为单位将农村环卫工作逐步推向市场。环卫保洁服务公司实施基础设施投入、人员和车辆配备管理工作，县财政每年拨付专项资金购买保洁服务。乡镇政府负责农村环卫工作监督考评。县住建局负责业务指导和垃圾填埋处理设施建设。
责任单位：县住建局牵头，县财政局、扶贫办配合，各乡镇具体实施。
时间节点：2017年至2018年，完成乡镇农村环卫市场化工作。
（三）规划实施四条示范线路
以国道、省道、县道沿线、乡镇政府所在地、扶贫开发整村推进村为重点，集中规划实施四条示范线路，结合人居环境达标村、示范村创建，对沿线墙体进行美化，并建设文化广场等便民设施。提高示范线路生态廊道绿化标准，全面提升沿线环境质量。结合人居环境达标村和示范村、美丽乡村等创建活动，沿线村庄基本建成人居环境达标村、示范村和美丽乡村等，打造成我县的标杆和亮点。
责任单位：县住建局牵头，县林业局、交通运输局、公路局、财政局、有关乡镇配合。
时间节点：2017年打造2条规划线路；2018年打造2条规划线路。
（四）实施贫困村环境卫生整治
以整村推进为抓手，重点开展全县167个贫困村环境整治，加快贫困村基础设施建设，对贫困村道路进行加宽改造，同时加大村内道路、村街村巷硬化建设力度，道路两侧建设雨污排放管道，配建农村公共厕所。设置容量满足需要的密闭式垃圾箱167个，对没有配备保洁员的56个贫困村，以不低于贫困村总人口2‰的标准配备保洁员，确保全部贫困村达到脱贫环境指标要求。
责任单位：属地乡镇政府牵头，制定贫困村环境卫生整治方案，各包村帮扶单位负责道路、管网建设，县住建局负责配置贫困村保洁人员和垃圾收储运输设施。
时间节点：2017年，完成全部贫困村环卫保洁员配置，60%贫困村环境卫生整治达到脱贫验收要求。2018年，167个贫困村环境卫生整治全部达到脱贫验收要求。
（五）建全农村生活垃圾基本收运处理体系
建立“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理体系，每乡镇建设一座垃圾中转站，共21座；所有村庄按照不低于村庄总人口2‰的标准配备保洁员，约需4500名；全县2243个自然村每村设置一个封闭式垃圾箱；每2户设置一个垃圾桶，共需19万个；每乡镇10辆封闭式三轮垃圾车用于运输村庄垃圾到中转站，共需210辆；每乡镇1辆大型垃圾车用于运输中转站垃圾到县城垃圾处理厂。中转站、垃圾转运车辆、人员工资、运行维护费等总计约需费用1.1亿元。对乡村的垃圾清扫保洁、收集清运工作引入市场竞争机制，推广农村环卫市场化保洁服务。
责任单位：县住建局、各乡镇政府。
时间节点：结合农村环卫市场化进程，2017年所有村庄建立完备的环卫保洁队伍，2018年完成所有乡镇中转站建设，2019年完成所有自然村封闭式垃圾箱设置，基本完成“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系建设。
三、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县政府副县长卜迎涛任组长的环境整治工作组，县住建局局长王昌锋任副组长，县住建、环保、财政、交通、公路、林业、扶贫办等部门和各乡镇负责人为成员，办公室设在住建局。各乡镇政府负责具体实施本辖区内的农村环境整治各项工作，县住建、财政、扶贫办等单位按照各自职责做好相关工作。
（二）保障资金投入。建立政府统筹、群众自筹、社会参与的多元投入机制。县财政将农村环境整治资金列入扶贫资金整合支付范围，增强对环境整治工作的保障能力。引导群众适当缴纳卫生保洁费用，鼓励社会各界捐款捐物，引导贫困户以工代赈。鼓励社会资本投资改善农村人居环境，积极竞标乡镇农村环境卫生整治项目。积极争取上级改善农村人居环境基础设施建设项目，加强农村环境整治工作的资金保障。加大对贫困村环境整治的资金支持力度，整合环保、住建、财政、林业、交通等部门的扶贫项目资金，统筹使用，形成合力。
（三）加强监督检查。建立农村环境整治工作目标责任考核体系，“周小结、月通报、季督查、年考评”，推动日常工作落实。采取明察暗访等多种方式，对各乡镇工作进展情况进行检查，对推进工作进度快、成效好的乡镇进行通报表扬，对工作进度慢、整治效果差的乡镇通报批评，有效推进农村环境整治工作开展，确保取得预期效果。
附件：太康县农村环境卫生整治工作领导小组成员名单
附件：
太康县农村环境卫生整治工作
领导小组成员名单
组 长：卜迎涛（县政府副县长）
副组长：王昌锋（县住房和城乡建设局局长）
李洪刚（县政府办公室正科级干部）
成 员：祝俊伟（县委农工办主任）
张知和（县发改委主任）
刘志忠（县财政局局长）
葛泽州（县委宣传部副部长）
张卫民（县环保局局长）
王 莹（县审计局局长）
耿 科（县国土资源局局长）
刘法清（县监察局副局长）
卢壮志（县住房和城乡建设局纪检组长）
王 艳（城关镇镇长）
冯中勋（城郊乡乡长）
刘晓丹（毛庄镇镇长）
刘金生（杨庙乡乡长）
陈靖辉（转楼乡乡长）
应建辉（王集乡乡长）
杨 磊（龙曲镇镇长）
聂运亨（高贤乡乡长）
梁增智（芝麻洼乡乡长）
高毓明（独塘乡乡长）
郝永华（常营镇镇长）
许世杰（清集镇镇长）
周永团（板桥镇镇长）
胡宝恒（逊母口镇镇长）
田 振（大许寨乡乡长）
程中原（五里口乡乡长）
陈朝阳（老冢镇镇长）
杨 华（符草楼镇镇长）
刘 彬（马头镇镇长）
韩凤娥（高朗乡乡长）
刘 记（朱口镇镇长）
毛吉华（马厂镇镇长）
赵 坤（张集镇镇长）
领导小组下设办公室，办公室地点设在县住房和城乡建设局，卢壮志同志兼任办公室主任。
2017年7月22日