太政〔2023〕1号                        签发人：张  峰

 

 

太康县人民政府

2022年度法治政府建设情况的报告

 

中共太康县委员会：

2022年，太康县在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照省、市、县关于法治政府建设的统一部署，着力培养树牢法治思维，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，县司法局、退役军人事务局被省政府表彰为“第三批依法行政示范单位”，各项工作取得较好成效，为实现太康县经济高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2022年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实履行第一责任人职责。

太康县委、县政府主要负责人积极履职、以上率下，认真贯彻执行中央和省市关于法治政府建设各项决策部署，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。切实履行推进党政负责人法治建设第一责任人职责，县委常委会、县政府常务会议多次听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决工作中出现的问题，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述法评议。法治政府建设推进机制成效明显，基层政府依法行政能力不断提升，领导干部学法常态化。政府常务会议会前学法4次，组织33名拟任命人员任前法律知识考试，4批次48名被任命人员进行宪法宣誓。

抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部学法用法制度，不断提升其依法履职的意识和能力，为推进法治建设提供了重要组织保障。一是着力强化对法治政府建设的组织领导，结合人员调整情况，及时研究调整健全法治建设工作领导小组，进一步明确了工作职责，确保依法组织协调推进法治建设工作，领导小组下设办公室，负责法治建设日常工作。二是注重发挥法治政府办公室作用，统筹法治政府建设各项工作。通过县政府全体会议、常务会议、专题会议等研究部署法治政府建设工作，推动法治政府建设各项措施任务落地见效。出台《太康县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《法治太康建设实施方案（2021—2025年）》《法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，制定实施“八五”普法规划，推动法治太康、法治政府、法治社会一体建设。

（二）依法履行职能，规范行政执法。

一是深入推进“放管服”改革，制定《太康县政务服务“一件事”操作规程》（试行），梳理出50项《太康县政务服务“一件事”事项清单》（第一批），将企业和群众需要到政府部门办理的多个事项，经过环节整合、流程优化，变成企业和群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。

二是全面推进信用体系建设，全年产生的行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政检查、行政征收、行政给付等7类行政管理信息和公积金、公共资源交易等重点领域信用信息归集至市信用信息共享平台，且合规率达到100%。按照“双公示”数据标准及信用信息目录规定的信息项，实现“双公示”数据全覆盖，全年累计行政许可74136条、行政处罚19072套，合格率100%，

三是加强突发事件应对制度机制和能力建设。23个乡镇成立应急委员会和救援队伍，村（社区）设立安全劝导站（明确安全劝导员和灾害信息员）；根据突发事件灾害特点，按照应急预案要求，及时组织相关人员参与应急演练；应对突发事件各环节动作娴熟：监测预警精准，信息传递畅通，风险研判科学、应急响应及时、应急救援迅速、现场处置得当。

（三）努力提升法治能力，全面落实依法行政工作。

一是加强规范性文件管理。首先强化规范性文件日常管理。2022年向县人大常委会和周口市人民政府报备了14个规范性文件，及时率、合法率100%。其次扎实开展行政规范性文件清理。对2022年4月13日之前县政府、政府办印发的文件进行清理，继续有效的131件，废止43件，失效10件,2件需修订。

二是深入推进依法行政建设。首先持续推进服务型行政执法建设，9月6日，在司法局举办学习贯彻习近平法治思想暨全县服务型行政执法比武活动。县直各代表队通过模拟执法的形式，全方位展示行政执法中的真实案例，再现行政执法全过程，体现了执法、管理和服务“三位一体”的服务型行政执法理念。城市管理局及交通运输局荣获一等奖，市场监督管理局、卫生健康委员会、应急管理局荣获二等奖，生态环境分局、农业农村局、公安局荣获三等奖。

三是全面落实行政执法责任制。推进行政执法“三项制度”，开展行政执法主体和行政执法人员资格审查，组织执法人员参加线上培训65个学时，持续提升行政执法人员素质。开展委托行政处罚清理工作，梳理出委托行政处罚的机关5个，受托的组织30个，委托的处罚事项619项。参照省市行政执法部门公布的“四张清单”，制定县级轻微违法免罚清单224项，从轻处罚清单270项，减轻处罚清单56项，不予施行行政强制19项。畅通投诉渠道，加强执法监督，开展行政执法案卷评查活动，随机抽取重点行政执法单位的案卷23份，并对优秀执法案卷进行了表彰。

四是稳步推进乡镇“一支队伍管执法”，对23个乡镇综合执法队的工作场所、办公设施、人员配备、党建工作、执法制度、工作开展情况进行指导验收，推动乡镇综合行政执法队伍上台阶。

（四）完善工作机制，依法化解矛盾纠纷

一是强化行政复议和行政应诉工作。行政复议申请渠道畅通，县政府全年收到行政复议案件129件，审结并制发58个行政复议决定书，其中68件因需以其他案件的审理结果为依据，而该案件尚未审结，现已全部中止审理，行政复议中止原因消除后，将恢复案件的审理，剩余3件正在审理中；大部分行政争议得到实质性化解。被诉行政机关为县政府的行政案件共36件，行政应诉率达到100%；被诉行政机关为县政府有关部门的行政诉讼案件，负责人实际出庭应诉率91.18%。

二是健全依法化解矛盾纠纷机制。全县各级调解组织共调处纠纷985件，调解成功936件，调成率96%以上。全县公共法律服务实体平台提供“一站式”法律服务，接受法律咨询7000多人次，办理法律援助案件274件，司法鉴定事项35件，公证事项472件。

三是深入开展普法宣传，营造法治氛围。今年，开展大型专题法治宣传活动和各类法律知识讲座160余场次，县委政法委被评为“全国‘七五’普法先进单位”，张集镇被评为“河南省法治镇”，太康一高青少年法治教育基地被评为“全省优秀法治文化教育基地”，高贤乡聚台岗村、杨庙乡后店村被评为“河南省民主法治示范村”，城关回族镇白庄社区被推荐申报为“河南省民主法治示范社区”。

二、存在的不足和原因

一是法治工作队伍仍需加强，缺少法律相关专业人员，专业能力、专业素养、知识架构均存在不足和短板；二是普法工作形式创新不足，线下普法宣传活动开展形式较为单一，线上普法针对性和实效性还不够强。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续推进依法行政工作

以习近平法治思想为指引，以党的二十大精神为动力，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，充分发挥党委（组）主体责任，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实。

（二）加强依法行政能力建设

坚决落实党委（组）学法常态化，每年组织公职人员、执法骨干参加法律知识培训，有针对性地解决法治队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节，努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（三）着力推进行政执法规范化标准化建设。

全面推进综合行政执法改革。贯彻实施新行政处罚法，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权行使和裁量基准适用，加强重点领域执法监督。

（四）常态化府院联动工作机制。

牢固树立法治意识和全局观念，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政府的组织优势和法院的专业优势，推动府院联动机制实质化、常态化、制度化运行。最终实现推进治理体系和治理能力现代化，优化法治化营商环境，提升为人民群众服务的质量和水平，不断推动经济高质量发展、社会和谐稳定的总体目标。

 

2023年2月28日