各乡镇人民政府，县政府各部门：

    为进一步贯彻落实国家扩大内需、促进经济增长的政策措施，确保中央投资项目顺利实施，根据有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，现就国家投资项目争取和管理工作提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

    一、坚持条块管理的原则。对国家投资项目建设坚持政府统管、分工负责、齐抓共管的原则。推行“2+1”管理模式（2+1是指县发改委、县财政局和项目主管单位），认真落实分管领导负责制。严格执行项目招标投标制、工程监理制和工程质量责任追究制。县国家投资项目建设办公室（以下简称“县国投办”）和项目单位在县国家投资项目建设领导组（以下简称“项目领导组”）的领导下，全面负责国家和政府投资项目建设工作，对项目招投标、资金拨付、工程进度、工程质量等工作负责。

    二、进一步加大争项争资力度。按照上级相关产业政策和资金投向，各单位要积极主动谋划项目，加快项目前期工作进度，力争有更多的项目符合上报条件。要加快项目建设，宁让项目等机遇，不让机遇等项目。县发改委、财政局、国土局、建委、环保局等主要职能部门，要以大局为重，实行绿色通道，做到特事特办，不折不扣的支持好、服务好争项争资工作。各部门主要负责人和责任领导，要积极组织项目单位与上级主管部门搞好对接和协调，力争更多的项目纳入中央和省规划的大盘子。

    三、严格项目招标投标制度。国家项目资金到位后，项目单位应立即向县国投办汇报，由县国投办报请县政府批准后，会同有关部门依法组织招投标。

    四、规范项目资金管理。县财政部门要对中央资金和地方资金设立专户，实行封闭运行、专款专用。资金拨付要严格按程序办理，严禁滞留、挪用，确保资金使用安全。资金管理实行“先评审、后招标、再下达预算”。项目资金拨付时先由项目实施单位提出申请并提供各种资料，经县财政、发改、监察等部门和项目建设单位会审会签，县国投办审核把关、报有关领导审批后，直接向设计、施工、监理或材料设备供应单位拨付。

    五、坚持工程项目例会制度。为更好地促进政府投资项目实施，增强项目建设透明度，实行工程建设例会制度。按照项目管理“2+1”模式，县国投办定期召集一次项目单位和责任人会议，研究和解决项目建设中存在的问题，需要提交领导组研究的，要及时提交领导组召开联席会议研究解决。每次会议都要有会议记录，重大工作尤其是涉及招投标事项的工作，形成会议纪要并存档备案。

    六、加强工程项目信息管理工作。高度重视项目建设信息统计工作，加强统计力量，对每一个项目，县国投办要通过实地调查，掌握项目实情，及时做好材料汇总、台账建立等方面工作，一个项目一套档案，做到准确、真实、可靠。按照上级要求，认真组织上报，上报数据要统一，履行签字手续后方可上报。

    七、严格落实工程质量责任追究制。国家投资项目实行工程质量终身负责制。项目单位和勘察、设计、监理、施工等单位的法定代表人及相关责任人承担工程质量全责。每个项目都要自上而下，从领导组到国投办到项目建设单位层层签订目标责任状，确保按时完成建设任务。凡因建设环境差、工作不力、管理不善等因素造成项目进度慢、质量差，项目管理、资金管理混乱等严重后果者，视情节轻重，依法依纪给予当事人严肃处理。凡违反有关法律法规，不认真履行合同，不执行国家技术规范，非法转包，或造成重大安全事故的，依法追究项目法人和相关单位责任人的责任。

    附件：太康县国家投资项目建设领导组名单

二○一○年四月十二日        

太康县国家投资项目建设领导组名单

    组 　长：唐广辉（县政府县长）

            常务副组长：张思民（县委常委、常务副县长）

    副组长：崔世岭（县委常委、副县长）