太康县人民政府
关于明确政府工作报告提出的2015年度
重点工作责任领导和责任单位的
通 知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为贯彻落实省市人民代表大会所通过的2015年《政府工作报告》精神，结合我县实际，根据“四制”工作法和《政府工作报告》提出的重点工作要求，经县政府研究同意，现将涉及全局、须强力推进的十个方面的43项重点工作任务和责任单位予以明确，请各单位高度重视，认真贯彻执行，采取有力措施，强力推进工作落实，确保完成年度任务。
一、着力抓好项目建设，壮大县域经济实力
（一）突出抓好“双十五”工程，集中各种资源要素重点支持。
责任领导：贾庆伟及县政府其他领导成员
牵头单位：县发改委
责任单位：各项目责任单位
（二）切实办好我县确定的“十件实事”，以实际成效取信于民。
责任领导：贾庆伟及县政府其他领导成员
牵头单位：县政府办
责任单位：各项目责任单位
（三）完成中央下达的各类投资项目。
责任领导：贾庆伟及县政府其他领导成员
牵头单位：县发改委
责任单位：各项目实施单位
二、着力抓好招商引资，提升对外开放水平
（四）严格落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，进一步探索完善招商工作的体制机制，围绕主导产业，盯住重点区域，选准工作队员，完善激励措施。
责任领导：张保华
责任单位：县商务局
（五）从财政预算内资金中拿出部分专项资金，建立太康县产业发展引导基金，改变过去财政资金直接扶持企业的做法，把政府基金作为股权投资，支持主导产业和新兴产业快速发展。县财政部门要加强对基金的监管，确保股权投资基金安全运行，使股权投资基金在一定期限内能够及时收回，并能取得一定收益。收回的股权投资基金及基金收益原则上继续作为基金使用、滚动发展。
责任领导：贾庆伟、张保华
责任单位：县财政局、发改委、产业集聚区管委会、工信局
三、加强产业集聚区建设，加快工业经济发展
（六）高度关注工业经济运行，及时解决企业生产经营中存在的各种问题。
责任领导：张保华
责任单位：县工信局
（七）完善产业集聚区服务功能，加快公共租赁住房、商业网点、小学、幼儿园、医院、供水、供气管网建设，加快发展仓储、物流、专业市场等生产性服务业。
责任领导：张保华
责任单位：县产业集聚区管委会、发改委、教体局、卫生局、住建局
（八）强化项目管理，严格执行协议，认真执行规划，节约集约用地，提高项目质量。清理企业长期闲置土地，落实企业退出机制。
责任领导：张保华
责任单位：县产业集聚区管委会、工信局、国土局、住建局
（九）加强金融服务，激励金融机构为企业提供便捷高效的金融服务。完成农村信用联社向农村商业银行改制。加快村镇银行组建，争取年内引进1家村镇银行。加大财政投入，提高政府融资平台的服务能力。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县金融办、财政局、人行及其他各金融机构
（十）建立财政专项资金，根据上级政策，继续对企业科技创新、人才引进、品牌培育、员工招聘提供支持，对支持企业科技创新和品牌培育的职能部门，实行经费倾斜。
责任领导：张保华
责任单位：县工信局、财政局、科技局
四、着力抓好粮食生产，加快现代农业发展。
（十一）实施高标准粮田建设各项工程，加快进度，保证质量。
责任领导：马俊美
责任单位：县农业局、国土局、发改委、水利局、农办
（十二）建立严格的耕地保护制度，全面开展永久性基本农田划定工作。严格土地执法，严厉查处违法占用耕地行为。
责任领导：李明朗
责任单位：县国土局
（十三）加强农业科技推广服务体系建设，大力推广秸秆综合利用和土地深耕深松技术，不断提高农作物优良品种覆盖率、测土配方施肥率、重大病虫害统防统治率。管好用好农机购置补贴资金，提高农业机械化水平。强化化肥、农药、种子等农资市场监管，切实维护农民群众切身利益。
责任领导：马俊美
责任单位：县农业局、农机局、工商局
（十四）加强畜禽养殖、病死畜禽无害化处理、农产品质量检测等环节监管，确保农畜产品质量安全。
责任领导：马俊美
责任单位：县农业局、畜牧局
（十五）培育新型农业经营主体，引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营，积极发展示范性农民专业合作社和家庭农场。
责任领导：马俊美
责任单位：县农业局
五、着力抓好城市建设，加快发展城乡一体化
（十六）进一步做好县城和乡镇所在地规划修编工作，强化规划管理，严格按规划要求确定项目选址、规划指标，坚决依法处理未批先建、少批多建、擅自改变规划等行为。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局、国土局
（十七）始终保持高压态势，铁腕整治城乡违法用地、违规建设行为。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局、国土局，各乡镇人民政府
（十八）积极探索创新城市管理方式，引进专业公司，对县城路灯照明、环卫保洁、公共绿化进行市场化管理。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局、电业局
（十九）加强城市经营秩序、交通秩序、施工秩序、广告秩序管理。规范经营秩序，整治占道经营、店外经营、乱摆摊点。规范交通秩序，整治车辆乱停乱放、非机动车违规行驶、电动三轮违规载客、行人乱穿马路等行为。规范施工秩序，整治建筑材料占道堆放，破坏人行道、树木、绿化带等公用设施行为。规范建筑市场执法管理，整治违法、违规施工行为，杜绝建筑领域安全事故。规范户外广告管理，制订专项管理办法，整治乱设门店匾额、乱设广告标牌、乱贴乱写乱挂简易广告行为。禁止占用道路开展商业庆典和宣传活动，制止使用流动车辆、高音喇叭进行广告宣传。加强文明意识教育，规范个人行为，引导群众做到遵守交通秩序、维护城市环境、文明礼貌待人。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局、环保局、公安交警大队
（二十）结合新城区项目建设，稳步推进新城区村庄改造拆迁和群众安置工作。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局、国土局、毛庄镇
六、着力抓好商务中心区建设，大力发展服务业
（二十一）大力招商引资，积极引进民间资本建设学校、医院、养老、电子商务等服务业。
责任领导：贾庆伟、张保华
责任单位：县发改委、商务局、教体局、民政局、卫生局
（二十二）完善商务中心区基础设施建设，加快万城商贸集聚港二期和职教文化中心休闲购物公园项目推进。
责任领导：贾庆伟、张保华
责任单位：县发改委、住建局、人社局、商务局
七、着力抓好环境保护，不断改善生态质量
（二十三）全面排查农村养殖面源污染情况，制定治理改造计划，实行限期达标，对达不到环境保护标准的养殖场所予以关停。
责任领导：张保华
责任单位：县环保局、畜牧局
（二十四）认真落实新修订的《环境保护法》，加强环保执法，对各类环境违法行为“零容忍”。加强对重点排污企业监管，对企业违法排污行为经济处罚上不封顶，对触犯刑法的，依法追究刑事责任；对职能部门监管不力、执法不严的，将追究有关人员失职渎职责任。抓好秸秆禁烧工作。
责任领导：张保华、马俊美
责任单位：县环保局、监察局、农业局，各乡镇人民政府
（二十五）加快完善城区污水管网，建成第二污水处理厂，尽快投入使用。
责任领导：李明朗
责任单位：县住建局
（二十六）继续实施“乡村清洁工程”，建立完善垃圾收集清运系统，对乡镇所在地和部分村庄进行垃圾清运试点。
责任领导：马俊美、李明朗
责任单位：县委农办、县住建局，各乡镇人民政府
八、着力抓好民生改善，促进社会和谐稳定
（二十七）加强新农合资金和教育惠民资金监管，依法查处各类套取资金行为。
责任领导：胡军华
责任单位：县监察局、卫生局、教体局、财政局
（二十八）加强平安建设，加大必要投入，巩固基层基础，持续加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系。推进“一村一警”长效机制建设，切实发挥现有76个警务室作用，严格聘用协警人员管理。
责任领导：李明朗
责任单位：县公安局
（二十九）进一步强化安全生产监管，认真落实“一岗双责”、“党政同责”、“谁主管、谁负责”、“管行业、管安全”的各级领导责任，坚决遏制重特大安全事故发生。
责任领导：李明朗及县政府其他领导成员
牵头单位：县安监局
责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府
（三十）切实做好信访稳定工作，加强信访案件跟踪和高效办理，依法处置非法信访行为。继续发挥好乡镇道德法庭的作用，完善信访稳定工作的激励奖惩机制。
责任领导：贾庆伟及县政府其他领导成员
牵头单位：县信访局
责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府
（三十一）强化食品药品安全管理，以食品安全县创建为抓手，加强餐桌污染治理。
责任领导：胡军华
责任单位：县药监局
九、着力抓好体制创新，落实各项改革政策
（三十二）认真落实中央和省市出台的各类简政放权政策，清理取消不合规、不合法的收费项目，向社会公布行政审批项目清单和行政收费清单。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县发改委、编办、监察局、行政服务中心、法制办
（三十三）贯彻落实上级农村土地制度改革的各项政策，稳妥推进我县农村土地制度改革。
责任领导：马俊美、李明朗
责任单位：县农业局、国土局
（三十四）严厉打击和依法处置非法集资，制定处置非法集资应急预案，一方面最大限度地减少群众损失，另一方面对因非法集资引发的群体性事件坚决果断、依法处理，对冲击党政机关、扰乱公共秩序的违法行为做到“零容忍”。
责任领导：贾庆伟
牵头单位：县金融办
责任单位：县公安局、人行、银监办及有关职能部门
（三十五）认真贯彻落实新修订的《预算法》，深化预算管理制度改革。加强预算编制管理，编实编准收入和支出预算。加强预算执行管理，不仅要管好预算内支出，还要管好预算内收入，确保完成年度任务。建立预算执行进度督导机制、重点项目预算执行通报机制、预算资金监督审计机制。对预算执行情况实行分项管理，每一项年终执行中超出预算范围的，都要按照法定程序及时提请县人大常委会讨论审批，每半年要将预算执行情况向县人大常委会报告一次，不断提升预算执行水平。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县财政局
（三十六）继续深化工业、商业、供销、农业等领域国有停产、破产企业改革。
责任领导：张保华、马俊美
责任单位：县工信局、商务局、供销社
（三十七）高质量编制“十三五”规划，结合太康实际，提高规划的前瞻性和科学性，争取一批重点项目和重点工作列入省市发展规划。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县发改委
（三十八）加强财政资金支出管理，坚持优先保民生、保工资、保运转。严格控制运转经费支出，确保较上年有进一步下降。进一步完善政府投资项目管理办法，实行工程造价预算清单制、财政评审清单制、工程变更清单制、决算审计清单制，规范设计费、监理费取费标准，堵塞工程管理漏洞。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县财政局、审计局
十、切实加强法治政府建设
（三十九）依法强化税费征收监管，挖掘税费潜力，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。
责任领导：贾庆伟
责任单位：县财政局、国税局、地税局
（四十）按照《太康县人民政府关于进一步加强全县财政供给人员和享受有关惠民政策补助人员管理的意见》（太政〔2015〕4号）要求，切实加强财政供养人员和享受惠民政策补助人员日常管理。
责任领导：贾庆伟
牵头单位：县政府办
责任单位：县人社局、监察局、编办、财政局、审计局、民政局、教体局
（四十一）大力推进政务公开，在过去政务公开基础上，以县政府网站为平台，进一步加大惠民政策落实情况公开力度。创新政务公开方式，在各乡镇信访接待场所或便民服务大厅设立政务公开终端设备，方便群众查询各类惠民政策，将便民服务带到群众身边。
责任领导：贾庆伟
牵头单位：县政府办、监察局
责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府
（四十二）抓好政府系统廉政建设，严格落实“一岗双责”和“两个责任”，遵守党风廉政建设各项规定，不折不扣落实党风廉政建设主体责任和监督责任。严格遵守中央八项规定和省市有关意见，守住底线，不触红线，刹住“四风”。严控“三公经费”等一般性支出，不断提高公务卡支付比率。
责任领导：县政府各领导成员
牵头单位：县监察局
责任单位：县政府各部门，各乡镇人民政府
（四十三）切实抓好审计、统计、人事、劳动、编制、司法、武装、计生、民政、教育、卫生、科技、扶贫、粮食、林业、气象、文化、质监、工商、旅游、县志、人防、电力、盐务、残疾人、广播电视、民族宗教、市场发展等各项工作。
责任领导：县政府各领导成员
责任单位：县政府相关部门
十一、保障措施
（一）强化组织领导。各牵头领导要精心组织，周密部署，定期召集有关责任单位，分析形势，总结情况，剖析问题，研究措施，做到每月一次总结，及时掌握和解决任务落实过程中的疑难复杂问题。各责任单位要按照职责分工，加强协作、密切配合，确保各项工作落实到位。县政府将定期召开会议，听取工作进展情况报告。
（二）明确工作职责。针对每项工作，进一步细化任务，明确目标，建立台账，明确责任，建立工作推进、考评、奖惩、督察等工作机制，突出指导性和可操作性。
（三）加强督促检查。县政府督查室抽调专人组成专项督查组，对完成情况进行专项督察，实行每月一通报，通报当月进展情况、存在问题及下步计划。通报结果纳入县四制工作奖惩内容。
2015年６月８日