政府工作报告
--2022年5月26日在太康县第十六届人民代表大会第一次会议上
太康县人民政府县长 张 峰
各位代表:
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年和2021年工作回顾
县十五届人大一次会议以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，面对经济下行压力，克服疫情冲击等不利影响，紧紧团结和依靠全县人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得显著成就。
五年来，综合实力大幅跨越。三次产业结构比20.6:37.1:42.3，“一产稳、二产强、三产活”的产业体系基本形成。经济总量达399.66亿元，是2017年的1.21倍，年均增长4.89%；人均生产总值35290元，是2017年的1.19倍，年均增长4.4%；一般公共预算收入13.95亿元，是2017年的1.39倍，年均增长8.54%。社会消费品零售总额255.29亿元，是2017年的1.86倍，年均增长16.82%。农村居民人均可支配收入14439元，是2017年的1.38倍。
五年来，主导产业持续壮大。至2021年底，纺织服装产业投产及在建纺织规模176万锭，喷气、喷水、圆盘织布机规模1.2万台，服装年加工能力6亿件。纺纱规模全省县级排名第一；装备制造产业年生产能力6万蒸吨，省内市场占有率达55%以上。锅炉压力容器制造产业被认定为“河南省中小企业特色产业集群”。龙源纸业再生箱板纸生产规模75万吨，居全省第一位。主导产业营业收入439.55亿元、利税25.6亿元、从业人员6.3万人，分别是2017年的4.3倍、3.4倍、2倍。开发区由“二星级”晋升为“三星级”，荣获“河南省先进产业集聚区”“河南省优秀产业集聚区”“河南十佳最具成长潜力开发区”等称号。
五年来，城市建设提质增效。《太康县城乡总体规划（2016-2030年）》《太康县控制性详细规划》及16个专项规划正式实施。建成东环路等城市道路46条，打通财鑫路等断头路7条。东关大桥、东环路建成通车，实现了县城东部南北贯通，城区骨干路网基本形成。主城区面积拓展至34平方公里，城镇化率提高至41.48%。建成公园、游园32个，成功创建省级园林城市。新建城区供水管网5.7万米。新建雨污管网3.48万米，太康沟下游黑臭水体得到有效治理，沿岸居民生产生活环境明显改善。实施滨湖公园、涡河花园、银城花园棚户区安置房项目，改造老旧小区93个，城市承载力和集聚力明显提升。
五年来，全面小康成色更足。累计投入资金25.14亿元，实施扶贫项目1733个，修建农村道路743.63公里，建设村级综合性文化服务中心161个。打造扶贫基地43个、财政全投扶贫车间69个、光伏电站164个。探索实施“五养模式”，为破解农村特困人员养老难题提供了“太康样本”。36148户156731名建档立卡贫困人口全部脱贫。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，罗古洞、槐寺、娄庄、蔡集等一批乡村振兴示范村渐显“芳容”。荣获“河南省美丽小镇先进县”“河南省五美庭院先进县”等称号。
五年来，发展动能显著增强。持续深化“放管服”改革，取消各类证明事项254项，476个事项实现了“窗口即来即办”“一网通办”，审批办理时限平均压缩69%。综合行政执法、自然资源、医疗等重点领域改革稳步推进。农村土地房屋一体确权登记37万户，农村集体产权制度改革清产核资等任务全部完成。开放招商成效明显，累计引进项目158个，总投资2079.65亿元。累计利用外资2.92亿美元，省外资金262.37亿元，对外贸易额15.8亿元。
五年来，民生福祉更加殷实。民生支出276.38亿元。城乡居民人均可支配收入是2017年的1.36倍。太康一高新校区、高贤高中等学校建成投用，128所城乡学校优化提升，顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。高考成绩连年攀升，36名学生被清华、北大录取。第二人民医院新院区、康复医院等医疗机构投入使用，乡镇卫生院全部完成升级改造。PM10、PM2.5等污染物浓度大幅下降，空气质量持续改善。主要流域水质优良比例100%，饮用水水源地水质达标率100%，中心城区黑臭水体实现清零。
五年来，自身建设不断加强。我们始终把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，全面落实上级党委、政府和县委决策部署。我们始终把依法行政作为基本准则，及时向县人大及其常委会报告工作，办理人大代表议案612件、政协委员提案526件，办结率100%。我们始终把人民放在最高位置，办成民生实事49件，解决了一大批事关群众切身利益的上学、就医、出行、养老等问题，人民群众的获得感、幸福感不断增强。
五年来，国防教育深入开展，军民融合得到加强，退役军人服务保障不断强化。民族宗教工作成效显著。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展。统计、审计、史志、档案、气象、人民防空等各项工作均取得新成绩。
各位代表！回顾过去的五年，是太康发展进程中极其特殊、极不平凡的五年。让我们倍受鼓舞的是，经过全县上下的艰辛努力，一举摘掉了国家级贫困县帽子，太康人民过上了全面小康的幸福生活！让我们倍加珍惜的是，太康县获得了“全国生猪调出大县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“全省电商扶贫先进县”“省级农民工返乡创业示范县”等10余个国家级和省级荣誉，太康的影响力、竞争力明显提升！让我们倍感振奋的是，县委确立了锚定“两个确保”、实施“十大战略”的发展定位，太康发展蓝图更加明晰、前景更加美好，全县上下加快发展的愿望更加强烈、攻坚克难的决心无比坚定、干事创业的劲头空前高涨！
2021年是本届政府的收官之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实市委、市政府和县委的各项决策部署，战汛情、控疫情，抓发展、惠民生，经济社会发展稳中加固、稳中向好。全县生产总值达到399.66亿元，增长4.4%。一般公共预算收入13.95亿元，增长8.6%。其中，税收收入10.48亿元，增长10.6%，税占比为75.2%。规模以上工业增加值增长6.4%，规模以上工业利润总额增长15.3%。城乡居民可支配收入1.96万元，增长8.3%。社会消费品零售总额255.3亿元，增长8.5%。金融机构人民币各项存款余额423.16亿元，实现了“十四五”良好开局。
2021年，我们精准施策，有效应对，筑牢疫情灾情防线。抓细抓实常态化疫情防控，加强核酸检测、流调溯源、隔离管控等基础能力建设。精准精细实施社会面管控，深入推进大数据筛查和网格化管理，紧盯重点区域、重点人群，始终做到“人、物、环境”同防，切实筑起了疫情防控屏障。完成新冠疫苗接种205.44万剂次，全程接种90.83万人，接种率91.23%。面对罕见的特大洪涝灾害，启动水旱灾害防治二级应急响应，开展抗洪抢险救灾，承接西华、扶沟避险转移群众11336人，守住了不发生人员伤亡的“金标准”。尉扶河、涡河上游分洪、泄洪8000万立方米，完成了洪水安全下泄和防汛任务。
2021年，我们凝心聚力，蓄势前行，全力推动高质量发展。牢固树立“项目为王”鲜明导向，推动项目投产达效。天虹纺织科技产业园等4个省重点项目完成投资28.37亿元，占年度计划投资的102.79%；欧企德服饰等27个市重点项目完成投资89.4亿元，占年度计划投资的125.12%；中福织造等12个“三个一批”项目，完成投资37.6亿元。深入开展“万人助万企”活动，创新实施“五办工作法”，严格落实减税降费等援企惠企政策，帮扶企业80家，新增贷款22.2亿元，解决问题252个，问题解决率100%。新签约亿元以上项目32个，合同资金187亿元。永兴锅炉等3家企业被评为省“专精特新”企业。四通锅炉入选国家级“科技小巨人”企业和国家服务型制造示范项目；银鑫棉业等4家企业荣获“省级智能工厂”。我县被评为“全省制造业高质量发展综合评价试点县”。
2021年，我们表里并重，提升功能，完善城市基础设施。完成商贸路南延等17条城区道路建设，开工建设棚户区安置房5100套，改造老旧小区36个。群益馆项目加快推进。铺设南环路排水管网5200米、开发区雨污管网1.3万米，清淤疏浚城区雨水管道2.7万米、污水管道2.6万米。整治窨井设施733个。铺设天然气管道50公里，惠及群众8500余户。铺设供热管网5.5万米，城区供热能力达130万平方米，满足了1.1万户居民的用热需求。加快智慧城市建设，推行城市数字化精细管理，数字城管平台顺利通过省住建厅专家组验收。
2021年，我们持续发力，补齐短板，夯实乡村振兴基础。巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面落实108项“四个不摘”政策举措，优化调整帮扶机制。巩固拓展“五养模式”，实现8776名农村特困老人全覆盖。整合涉农资金4.84亿元，实施扶贫项目98个。全县实现了“一人不返贫、无人新致贫”，顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，深松土地19.7万亩，实施小麦、玉米高产创建，9.5万亩高标准农田建设有序推进。粮食总产28.74亿斤，稳居全市第1位。开展国土绿化行动，植树造林1.2万亩。全年生猪出栏132万头，保持“全国生猪调出大县”称号。推进1个省级、3个市级现代农业产业园建设。新修农村公路27.7公里，改造户厕3.67万户、农村危桥78座，全面提升供水管网6.7万米。整治机井5692眼。扎实推进人居环境集中整治，打造示范村198个，提升普通村391个，乡村面貌焕然一新。
2021年，我们用心用情，办好实事，不断增进民生福祉。重点民生实事有力推进，民生支出占财政支出的81.6%。新增就业1.69万人，返乡创业主体2891家，带动就业人员3.24万人。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，开展农村劳动力就业技能培训1.03万人。组建3个医疗健康服务集团，促进优质医疗资源下沉，初步实现了“小病不出乡、大病不出县”目标。教育质量稳步提升，高考本科上线4869人。环境空气质量持续向好，烟花爆竹禁燃禁放成效明显，PM2.5完成55毫克/立方米，PM10完成100毫克/立方米，优良天数完成243天。实施群众性治安防范雪亮工程，安装摄像头16950路，群众安全感指数和满意度明显提升。文化事业稳步提升，安全生产管控有效，扫黑除恶常态推进，社会大局和谐稳定。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，我们走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易，这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全县上下、各行各业、各条战线真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向武警官兵、政法干警、消防救援队员，向所有关心、支持、参与太康建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和问题：产业发展不够充分，城区承载能力不强，创新能力仍然不足，教育、医疗、养老等公共服务与群众的期盼还有一定差距；一些干部的作风、能力还不能完全适应新形势、新任务、新要求。在今后的工作中，我们一定坚持问题导向，补短板、强弱项，改作风、提效能，抓落实、促发展，决不辜负全县人民的信任和重托！
二、今后五年的指导思想和目标任务
今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，继续做好“六稳”“六保”工作，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，以四大主导产业为支撑，培育新动能、形成新优势、打造新格局，进一步优化产业结构、扩大有效投资、保障改善民生，全面建设社会主义现代化新太康。
今后五年的目标任务是：
综合实力实现新跃升。加快实施“十大战略”三年行动计划，经济总量突破500亿元，人均生产总值与全省差距进一步缩小；一般公共预算收入与经济增长同步；固定资产投资年均增长7.5%以上；规模工业增加值年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上。
创新能力取得新突破。实施创新驱动发展战略，高新技术企业突破100家。开展优质企业引育行动、优势产业壮大行动、民营经济上台阶行动，打造纺织服装、装备制造、食品加工、节能环保四个超百亿级主导产业集群，产值年均增长9%以上。
城乡融合呈现新格局。坚持“四化同步”发展，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，深入实施城市更新行动、乡村建设行动，构建以县城为核心、中心镇、特色村串珠成带的发展格局。推动城市基础设施和公共服务设施提档升级，建设宜居宜业的中等城市。坚持农业农村优先发展，完善乡村基础设施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
改革开放释放新活力。打造承接东部产业转移示范区，主动加强与广州、南通等沿海城市的全方位对接合作，引进产业关联性强、带动力大的转移企业。深入推进重点领域改革，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。实施开发区提升行动，实现工业企业亩均效益评价全覆盖。大力实施“人才强县”战略，加快培养产业发展急需人才，建设更加完善的人才制度体系。
共同富裕取得新成效。坚持以人为本，同步推进经济发展和民生保障，居民收入与经济增长基本同步。教育教学质量、医疗卫生水平得到明显提升，居民养老、医疗、医保等社会保障实现“应保尽保”。法治太康、平安太康建设深入推进，社会治理能力明显增强，统筹发展和安全更加有力。
三、2022年重点工作
2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年工作责任重大、影响深远。
主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%左右，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，研发经费投入强度达到1%，人均可支配收入与经济增长协调同步，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7%左右，外贸进出口总体趋稳，居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业8000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在30亿斤左右。
围绕上述目标，重点做好“十个聚焦”：
（一）聚焦创新驱动，培育发展优势。向创新要动力，为发展赋动能，在竞争中抢先机。
搭建创新平台。依托省农科院、河南工程学院等科研院校，深化“院县共建”“校地合作”，引进博士后工作站1个。加大研发投入，实现139家规上工业企业研发全覆盖。建成市级重点实验室1家、省级企业技术中心2个，力争转化科技成果2项、引进高新技术企业3家、建设产学研示范基地2家。
培育创新主体。实施科技型中小企业“双提升”培训和“小升高”培育，力争认定国家高新技术企业2家以上，评价入库国家科技型中小企业5家以上。培育省“专精特新”企业5家、“瞪羚”企业1家、“雏鹰”企业1家。加大财政奖补力度，激励企业大胆创新，企业研发投入增长18%，完成技改投资增长20%以上。
引育创新人才。实施“太康英才计划”“候鸟招引工程”，推行“候鸟式”聘任、“双休日”专家等灵活用才方式，支持和鼓励高校、科研院所科研人员兼职创新，吸引科技领军人才和团队定期来太指导研发工作、解决技术难题。鼓励张新友等太康籍专家学者、高校毕业生等高层次人才报效家乡、创新创业。加大本土人才培养力度，围绕人才需求配置创新资源，推动产教融合、工学结合、校企合作。
（二）聚焦项目建设，夯实稳增长基础。坚持“项目为王”，以项目促发展、以项目论英雄，掀起大抓项目、抓大项目、抓好项目的热潮。
精准谋划项目。建立健全专家咨询论证、部门联动协作等机制，精准对接国家建设专项基金和省级资金重点投向，有针对性地实施工业、交通、水利、社会事业等事关长远发展的重点项目，做好各类专项债项目资金申报工作，争取更多中央预算内资金。强化项目储备，聚焦产业发展、基础设施、城市建设、生态环保、民生保障等领域，储备一批关联度强、发展潜力大的项目，争取更多社会资本投入。
高效推进项目。推进总投资196.5亿元的8个省重点项目、总投资209.88亿元的25个市重点项目，为稳增长奠定基础。启动总投资6.4亿元的“一渠通四河”水生态治理项目，推进赵口引黄灌区二期配套项目和引贾鲁河水入太项目，年引水5000万立方米。推动投资11亿元的引江济淮配套项目和投资10亿元的水源水厂及配套管网项目建设，让太康人民早日喝上长江水。启动兰沈高速太康段、S320兰沈高速连接线、G106兰沈高速连接线项目。实施G311绕城段道路建设，完成太板路等7个农村公路灾后恢复重建项目。对标“1+9”港口体系，加快涡河航运开发和马厂港建设，积极融入周口临港新城经济发展圈。
全力保障项目。完善推进机制，强化要素保障，建立重点项目一名县级领导挂帅、一个部门负责、一套专班服务、一张进度表倒逼、一问到底督查“五个一”机制，实行“周调度、旬督查、月小结”机制。开展“三比三亮三评”活动，比服务、比作风、比业绩，亮项目、亮进度、亮成效，领导点评、部门互评、企业测评，每月通报评比结果。推行项目联审联批制、问题清单制、周例会制等，集中力量解决存在的突出问题，推动重点项目建设提速、提质、提效。
（三）聚焦产业强县，激发内生动力。将工业摆在经济高质量发展的突出位置，优化增量、做大总量，加速培育工业增长新动能。
重塑主导产业优势。实施龙头企业培育“112”行动，培育年产值30亿元企业1家、20亿元企业1家、10亿元企业2家。一是培育提升纺织服装产业。发展壮大银鑫、中福、欧企德服饰等纺织服装企业，推动总投资13亿元的差异化色纺复合材料项目签约落地；推进总投资5亿元的中亿织造项目开工建设；加快推动天虹纺织产业园等项目投产达效。持续延链、补链、强链，引导纺织产业从纺纱、织布向环保染整、数码印花发展。二是培育提升装备制造产业。支持四通锅炉、永兴锅炉等企业组建锅炉产业联盟，整合资源、协作互补、抱团发展。推进锅炉共享产业园建设，推动中太智能锅炉等项目投产运行。以智能锅炉创新中心为平台，联合上海工业锅炉研究所等科研单位，成立独立运营的创新中心，提升锅炉产业整体创新能力。三是培育提升节能环保产业。以龙源纸业为引领，推动总投资50亿元的百万吨绿色循环造纸项目如期开工。以达源环保等企业为核心，发展水污染、固体废物污染治理环保设备产业。四是培育提升食品加工产业。以明正食品等企业为依托，打造集肉牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的肉制品产业联合体。以碧海、国园等企业为依托，做优面制品、冷链食品、休闲食品和特色功能食品产业。
推动工业转型升级。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，制定纺织服装、装备制造产业技术改造路线图，实施技改项目20个，实现规上工业企业技改全覆盖。深入实施工业“三大改造”，推行“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”，完成5家企业智能化改造和2家智能工厂、智能车间升级改造，新增上云企业20家以上。
培育壮大新兴产业。引进一批生物医药、智能装备等新兴产业项目，以碧生源、海恩药业等企业为引领，打造生物制药产业。以杜白新材料等企业为核心，培育可降解材料产业。
各位代表！产业兴则太康兴，产业强则百姓富。我们将坚持“产业为基、企业为根、创新为要”，着力打造太康“产业航母”，助推县域经济“成高原”，努力以一域之光为省市全局添彩！
（四）聚焦核心带动，提升城市品质。以“建设中等城市”为目标，以创建全国文明县城、国家卫生城、国家园林城市为抓手，实施城市更新行动，建设宜居宜业城市。
高起点规划城市。坚持“先规划后建设，不规划不建设”原则，精心编制城市地下管网、防汛除涝等专项规划。加强对重点地段、重要区域建筑风貌管控。对城市主要出入口、主干道、城市中心区、主要街区、重点景观地带和大型公共服务设施、人民广场周边等重点区域进行城市设计。
高水平建设城市。全面推进棚户区安置房建设，新改造老旧小区20个。推动房地产市场复苏，保持房地产业持续健康发展。推进总投资8.23亿元的西三环道路建设，实施谢安路西延、黄河路西延、灵运路西延等建设项目，升级改造迎宾路，打通段尧路、县前街西段等断头路。新建消防文化园、滨河运动公园、铁路文化园等21个街头游园，建设垃圾中转站22座、公厕24座，不断提升城市功能品质。
高标准管理城市。制定城区市政基础设施建设管理移交办法，加强市政设施维护管理。落实“门前五包”“路长制”“网格化管理”制度，规范路灯杆、交通信号杆等“城市家具”，打造精品街区和示范亮点。全面普查城区地下管网，建立信息化平台，推进城市积水点改造，提升城市排涝能力。利用数字化平台对城区进行全覆盖巡查和实时监控，实现城市运行管理“一网通管”。
高品质发展服务业。培育多元城市商业主体，加快万达广场、科创轻纺城等项目建设，改造提升古建商业街等3个特色商业街区。充分挖掘消费潜力，发展城市地摊经济、夜间经济、假日经济等新业态。发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业。发展云平台、大数据计算、创意设计、智慧物流、信息服务等生产性服务业，构建现代服务业体系，助推城市经济。
（五）聚焦巩固提升，推进乡村振兴。弘扬伟大脱贫攻坚精神，实施“四大提升”行动，提质效、育品牌、促增收，夯实乡村振兴基础。
实施质量效益提升行动。牢牢扛稳粮食安全重任，粮食种植面积稳定在300万亩以上，新建高标准农田25万亩。实施“粮头食尾”“农头工尾”工程，大力发展农副产品加工业，促进一二三产融合发展。创建省级产业集群1个、市级示范合作社5家、市级农业产业化龙头企业2家。建设规模养猪场20个、规模养牛场10个，牛羊集中养殖率达到25％以上，争创“全国规模养殖机械化示范县”。深入开展粮食节约行动，营造节粮爱粮的社会氛围。
实施脱贫群众致富提升行动。严格落实“四个不摘”要求，投入4.87亿元，实施生产发展、基础设施建设项目85个，让脱贫群众生活更上一层楼。深入开展“应对疫情影响大排查大起底行动”，紧盯农村低收入群体开展常态化精准帮扶，及时消除返贫致贫风险，把疫情对巩固脱贫成效的影响降到最低。
实施乡村建设提升行动。优化空间布局，编制19个乡镇国土空间规划、302个村庄规划。用足用活农村集体经营性建设用地，壮大农村集体经济。建设农村公路150公里，新建农村桥梁43座。完成户用厕所改造14085户，农村卫生厕所覆盖率达到85％以上。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，以治理“六乱”、开展“六清”为重点，建设美丽乡村。创新“建管用”机制，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化循环利用，农村污水治理率达到34％，高质量打造“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。
实施联乡带村提升行动。聚焦“一乡一特色”，推动乡村服装加工、家具生产、农副产品精深加工等特色产业，打造鲜明的乡村产业体系，重点培育张集、符草楼等产业强镇，每个乡镇打造2—3个产业基础好、引领作用强的一二三产融合发展示范村，以点带面，加快推进乡村振兴。鼓励常营、朱口、老冢、逊母口、高贤等乡镇因地制宜建设商贸小镇、文旅小镇。支持大许寨食用菌、独塘葡萄、张集蔬菜、龙曲辣椒等特色产业发展壮大。
（六）聚焦生态保护，推动绿色发展。以减污降碳协同增效为总抓手，持续改善生态环境。
深入推进绿色低碳发展。加快推进风电、光伏等新能源项目建设，严控“两高”增量项目，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。开展绿色生活创建行动，建立“限塑”等绿色消费激励机制，倡导绿色出行等简约适度的生活方式。
深入推进污染防治攻坚。持续巩固中央和省、市环保督察反馈问题整改成果，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加大露天垃圾焚烧、餐饮油烟等管控力度，完成PM2.5平均浓度不低于46微克/立方米、PM10平均浓度不低于78微克/立方米、空气优良天数不低于263天的任务。严防农业面源污染，确保地表水水质稳定达标。
深入推进生态环境治理。开展城区黄土裸露治理、烟花爆竹禁售禁燃禁放等专项行动。整改提升清集、符草楼、龙曲3个集中式农村生活污水处理站，推动总投资7.2亿元的19个乡镇政府所在地生活污水处理设施项目。治理黑臭水体20处，完成环境综合整治村庄11个、生活污水治理村庄23个，让水更绿、天更蓝、环境质量更好。
（七）聚焦改革开放，释放发展动能。坚持以市场化思维和手段推动改革、扩大开放，向改革开放要生产力。
深化重点领域改革。对放权赋能改革中的255项经济社会管理权限要接得住、用得好、见实效。加快“三化三制”和“管委会+公司”改革，实现“政府+市场”共治，再造开发区发展新优势。试行工业用地“标准地”出让制度，深入实施百园提质增效，盘活土地500亩，改造闲置厂房3万平方米，让闲置低效用地“活起来”。深入推进紧密型县域医共体改革，提高县域医疗卫生服务能力和供给效率，方便群众就近享受高质量医疗服务。推进乡镇管理体制改革，使乡镇职责分工更优化、工作配合更协同、管理服务更高效。
强化财政金融保障。增强预算统筹能力，用好用活专项债券资金，全过程实施财政绩效评价，精打细算、严控开支，大力压减政府部门一般性支出和非急需非刚性支出，把有限的资金用在民生上。加大金融支持实体经济力度，促进中小微企业融资增量、扩面。支持综合投资公司、城市开发建设公司创新发展，通过标准化厂房建设、股权投资等市场化手段，提高资源配置效率和资本回报水平。
拓展开放招商阵地。成立产业链招商专班和引进外资工作专班，聚焦纺织服装、装备制造两大特色产业集群，综合运用以商招商、产业链招商、产业园招商、商会招商，开展“头部企业大拜访”活动，全力招大引强、招新引优。一方面，在重点区域、重点行业上做文章。以广州、杭州、南通为重点，精准定位与两大特色产业相匹配的某一个或几个镇，力争招引3-5个实力强、关联多的头部企业，实现引来一个企业、兴起一个产业、带动一方发展。一方面，在产业细分领域上求突破。围绕产业链的一个环、一个点招引和培育项目，在纺织服装领域紧盯泳装、瑜伽服、健身服等产业，打造细分产业竞争优势；在装备制造领域紧盯锅炉燃烧机、智能化模块等产业，打造一批头部企业、天花板企业。
全力优化营商环境。扎实开展“万人助万企”活动，建立重点帮扶企业库，实行“一企一策、一事一议”销号式管理，全力为企业办难事、解难题、攻难关。纵深推进“放管服”改革，加快数字政府建设，推广政务服务APP应用，推行项目审批“拿地即开工”极简办模式。推进各项惠企利民政策直达基层、直到企业，落实优化营商环境“20条”措施，全力推动复工复产，促进民营经济健康持续发展。
（八）聚焦民生实事，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进经济发展和民生保障，办好民生实事，兜牢民生底线。
强化就业创业扶持。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，扎实开展“人人持证、技能河南”建设，培训职业技能人才3万人以上。发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业人口1.69万。
强化教育优先发展。促进义务教育优质均衡发展，新建灵运学校、陈楼学校，增加学位6840个。新建县第三实验幼儿园、城关镇实验幼儿园，增加学位990个。加快职业教育发展，建设弘源中等职业学校，构建多元化技能人才培养体系。规范民办义务教育发展，全面落实“双减”政策。完善校园安全常态化管理，严守校园安全底线。
强化医疗资源供给。做实紧密型县域医共体建设，新建县中医院、第三人民医院等3个医疗卫生项目，增加床位1500张，提升医疗服务保障能力。实施基层医疗卫生服务提升工程，抓好18个乡镇卫生院改扩建项目，改善基层医疗卫生机构条件。
强化公共文化服务。大力弘扬好人文化、孝善文化，倡树文明新风。深挖红色水东等红色旅游资源内涵，高标准打造红色水东文化产业园。加强文物保护利用，启动黉学、寿圣寺塔等景区建设。抓好精品文艺创作、非遗传承推广，擦亮太康道情名片。深入实施文化惠民工程，开展全民健身运动，大力发展群众体育。
强化基本社会保障。完善养老服务体系，巩固拓展“五养模式”，推进失能、半失能困难老人“适老化”改造，启动康复中心、老年康复护理院项目，加快建设4个社区老年人日间照料中心，让群众老有所养、老有所依。持续完善社会救助体系，做好孤儿、残疾人等困难群体帮扶工作。
各位代表！民生是幸福之基、和谐之本，我们要始终恪守为民情怀，着力解决群众“急难愁盼”问题，让民生实事更暖心、公共服务更贴心、群众生活更安心！
（九）聚焦创新治理，建设平安太康。加强和创新社会治理，夯实基层基础，打造共建共治共享的社会治理格局。
创新社会治理。围绕基层治理现代化，开展“五星级支部”创建，加强基层组织建设。以网格为基本管理单元，建立健全“每户一张卡、每村一张图、乡镇一本册、全县一系统”工作机制。建设网格管理、精细服务、信息支撑、开放共享的基层管理服务平台，做到群众服务“零距离”、社会治理“全覆盖”、群众诉求“全响应”，筑牢基层社会治理“一线堡垒”。
维护和谐稳定。实施“八五”法治宣传教育，推进法治太康、法治政府、法治社会一体建设。推进“三零”社区创建，扎实做好“六防六促”，多元化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶斗争和重点行业领域整治，加大防范电信诈骗宣传力度，依法打击各类违法犯罪，维护社会大局安全稳定。
（十）聚焦底线思维，防范化解风险。控新治旧、标本兼治，全力防范化解各类风险，努力实现本质安全。
筑牢常态化疫情防控屏障。坚持外防输入、内防反弹，落实“四早”要求，压实“四方”责任，扎紧“四个口袋”，强化“三个体系”建设。常态化精准防控和局部应急处置相结合，加大重点地区、重点场所、重点人员摸排力度，坚决筑牢“三道防线”。疫情防控指挥部“一办五部”AB班运行，持续巩固疫情防控成果，力争长周期内不发生规模性疫情。
防范化解自然灾害风险。坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抢大险、抗大灾，完成自然灾害综合风险普查，综合治理各类隐患。加强应急管理基础能力建设，强化预报、预判、预警、预案、预演有机衔接，筑牢城市“里子工程”“避险工程”，提升防灾减灾救灾能力。加强综合性消防救援队伍建设，健全物资储备体系，建立全周期、全领域、全要素的应急管理机制。
防范化解各类风险隐患。加大非法集资防范处置力度，开展不良贷款集中清收行动。全面规范政府举债行为，切实管控和化解政府隐性债务风险。健全重点企业风险台账，有效防控企业债务风险。加大房地产市场监管力度，专班推进问题楼盘化解，确保房地产市场平稳发展。
毫不放松抓好安全生产。扎实推进安全生产专项整治三年行动，压实压细安全生产责任，持续抓好房屋建筑、交通、消防、燃气、危化品、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
做好国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障。加强统计、史志、档案、气象、邮政等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。
四、加强政府自身建设
各位代表！站在新的历史起点上，我们将更加注重加强政府自身建设，全面提升行政能力，更好地为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。
始终把政治建设作为第一统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚决在县委的领导下抓好政府各项工作，做到令行禁止、政令畅通。
始终把依法行政作为第一准则。坚持运用法治思维、法治方式推动发展、解决问题，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，推动公正文明执法。认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动回应社会关切，扩大行政决策的公众参与度，推进权力运行法治化。
始终把干事创业作为第一追求。立下“干”的志气，提升“干”的本领，营造“干”的氛围，敢于应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。重实干、强执行、抓落实，闻令而动、雷厉风行，全面推行“13710”工作制度，讲求工作时效，提高办事效率，让早谋划、早部署、早行动、早落实成为习惯、形成规矩。推行清单管理制度，工作项目化、项目清单化、清单责任化，加强重点项目、重大事项、重要工作督查督办力度，以发展论英雄、以实绩论英雄、以结果论英雄。
始终把廉政建设作为第一要务。扎实开展“能力作风建设年”活动，认真落实“八项规定”，力戒形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”思想，坚持以收定支、量入为出，确保把有限的资金用到“刀刃上”和紧要处。严格落实党风廉政建设责任制，加强重要岗位、关键领域、重点环节廉政风险防控，打造风清气正的政治生态，让政府系统初心不改、正气永驻、清风常在。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“时时放心不下”的责任感，夙兴夜寐的紧迫感，舍我其谁的使命感，在实现“两个确保”中奋勇争先，在实施“十大战略”中积极作为，为谱写周口绚丽篇章贡献太康力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!