发文机关    太康县人民政府办公室

发文字号    太政办〔2022〕33号    发布日期  2022-9-23

 

太康县人民政府办公室

关于印发《太康县邮政快递物流体系建设实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县政府相关部门：

《太康县邮政快递物流体系建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

2022年9月23日

 太康县邮政快递物流体系建设实施方案

 

邮政快递业是国家重要的社会公用事业，对服务生产生活、促进消费升级、畅通经济循环具有先导性作用。按照《周口市人民政府办公室关于印发周口市加快邮政快递物流体系建设工作方案的通知》周政办〔2022〕58号文件精神，为进一步推动我县邮政快递业高质量发展，不断满足人民日益增长的生活用邮需求，更好地服务全县经济社会发展，结合我县实际制定本工作方案。

一、建设县级快递物流产业园。按照“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，前期统筹利用现有基础设施，依托现有的邮件快件处理场所，制定优惠政策，引导中通、圆通、韵达等多家快递企业集中入驻，推动产业集聚发展。后期规划建设县级快递物流产业园，由县商务部门牵头，自然资源部门做好土地规划，建设不少于200亩的县级快递物流产业园项目，集聚所有邮政快递物流企业统一搬迁入园发展。统一规范企业在园区布局，对建筑面积不低于6万平方米，入驻快递企业3家以上（含3家），日均进出快件不低于10万件，达到规范化标准，在邮政管理部门办理相关资质或与相关主管部门签订运营合作协议的快递物流产业园，由县级财政给予一次性奖补100万元。达到省级县域示范性物流公共配送中心标准，可以申请省级财政奖补资金，最高不超过200万元。整合邮政快递运输资源，利用邮政县乡运输车辆、交通客运班车代运、委托第三方运输公司等多种方式实现县级邮件快件集中运输至乡镇快递公共配送站。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县财政局、县自然资源局、邮政太康分公司）

二、建设乡镇快递公共配送站。交通运输部门要加快推进除毛庄镇、城关镇、大许寨镇外，20个乡镇交通综合服务中心升级改造，建设标准的乡镇公共配送站，邮政公司负责完善邮政快递服务功能建设，各乡镇快递物流加盟点逐步入驻公共配送站。2022年10月底前，改造完成全部乡镇快递公共配送站，服务全县所有乡镇。对建筑面积不低于300平方米，入驻快递企业3家以上（含3家），达到规范化标准，在邮政管理部门办理相关资质或与相关主管部门签订运营合作协议的乡镇公共配送站，由县级财政给予一次性奖励5万元。达到省级乡镇物流综合服务站标准的乡镇快递公共配送站，可以申请省级财政奖补不超过5万元。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县财政局、邮政太康分公司）

三、建设村级快递服务点。因地制宜、多措并举加快推动“快递进村”工作，依托村级超市、邮政村邮站建设村级快递服务点，原则上每个行政村只设1个，2022年9月底前全部完成。服务点要达到“四固定”（固定的场所、人员、时间、投递频次）、“三有”（有快递标识、信息系统、货架）、“三不”（快件不着地、不抛件、不摆地摊）标准。可以依托现有邮政网络为各家乡镇快递加盟商统一运送快件到村，费用按约定标准支付；也可以由村级服务点自行到乡镇公共配送站取件，实现快递进村。各邮政快递企业必须确保快递进村，邮政管理部门按照《快递服务标准》，加强对快递进村的监督检查和依法行政。对在县邮政管理部门和市邮政管理局备案的村级快递服务点，每个达标服务点由县级财政给予一次性奖励3000元。（责任单位：县交通运输局、县商务局、县财政局、邮政太康分公司）

四、促进快递电商产业融合发展。支持电商园区和快递产业园区协同建设，推动快递与电商深度融合发展，逐步形成快递电商集聚效应。快递物流企业入驻园区与电商企业享有同等优惠政策。（责任单位:县财政局、县商务局、县自然资源局）

五、加强邮政快递行业执法监管。

（一）完善邮政快递监管工作机制。落实双重管理有关要求，完善属地管理和双重保障机制，根据《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2019〕33号）精神，结合我县实际，落实邮政领域财政事权和支出责任，保障邮政监管经费。完善邮政快递监管工作体系，在不增加编制的前提下，县交通运输局明确一名副局长主管邮政管理工作，设置邮政快递业发展服务工作机构，设置邮政管理执法中队，确保邮政快递事业活有人干、事有人管、责有人负。邮政管理部门充分利用计算机网络等先进技术手段，加强对快递业务活动的日常监督检查，全面加强快递物流属地管理能力建设。（责任单位：县委编办、县财政局、交通运输局)

（二）加强行业自律和规范建设。快递企业经营者，根据《中华人民共和国邮政法》第五十二条、第五十三条规定的条件和程序向邮政管理部门申请经营许可，其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并自开办之日起20日内向邮政管理部门备案。由邮政管理部门核定企业经营许可业务范围和地域范围，向社会公布取得快递业务经营许可的企业名单，并及时更新。快递行业协会要深化行业诚信建设，严格落实快递服务各项行业标准和规定，维护行业秩序和价格秩序。维护消费者合法权益，自觉承担社会责任，全面提升快递物流服务水平。（责任单位:县交通运输局、县市场监管局，快递物流行业协会）   

六、保障措施。

(一)加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县直相关责任单位为成员的太康县快递物流体系建设工作领导小组，负责统筹邮政快递业相关规划、政策制定和快递物流园区、重大项目建设以及资金整合等方面的统筹协调，抓好政策落实。领导小组下设办公室，办公室设在交通运输局，负责具体协调和推进日常工作。各有关部门要结合职责分工，加强对邮政快递业的支持指导，形成工作合力，推进本辖区邮政快递业高质量发展。

(二)保障政策落实。各有关部门要结合本部门实际，落实本方案明确的各项政策，加大对快递物流业发展的扶持力度，设立专项发展资金，用于加强快递物流业安全管理、完 善快递物流业基础设施、优化政策环境等，支持快递物流业做大做强。交通运输局会同有关部门加强指导监督和跟踪考核，确保各项措施落实到位。

(三)加强服务管理。深入贯彻《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》，认真落实市场准入、安全保障、服务管控、公平竞争、依规统计等管理要求，加强行业预警监测与分析，保持末端网点经营和从业人员队伍总体稳定，不断提高邮政快递业的政务服务和监督管理水平。对符合标准的、正常运营的县园、乡站、村点，由县交通局、商务局、财政局、邮政公司联合审验后，兑现奖励政策，对已享受过国家资金或设备补贴政策的站点，不再享受奖励政策。

(四)优化行业发展环境。全面落实“四保”企业白名单制度，确保快递物流企业享受各项惠企政策。对按邮政管理部门要求喷涂统一标识的邮政、快递运输车辆保障便捷通行。开展快递物流从业人员优先参加工伤保险，对符合住房保障标准的从业人员，统一纳入住房保障范围。推进快递行业工会和团组织建设，将快递物流人员纳入行业典型表彰评选范围。将邮政快递行业纳入全县职业技能提升行动范围， 由人力资源和社会保障部门按规定给予职业培训。

 

附件：太康县加快邮政快递物流体系建设工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附  件

 

太康县加快邮政快递物流体系建设工作

领导小组成员名单

 

组  长：徐启华  县政府副县长

副组长：牛新营  县政府办公室副主任

王玉藏  县交通局局长

许  红  邮政太康分公司总经理

成  员：梁   飞  发改委副主任

谢建胜  财政局副局长

祝   勇  商务局副局长

王红征  县交通局副局长

刘   灵  县公安局副局长

杨承新  县自然资源局副局长

张全锋  县人社局副局长

孙卫军  县住建局副局长

皮   刚  县市场监管局副局长

白宗辉  县教育体育局督学

吴乾坤   邮政太康分公司副总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县交通局，王玉藏同志兼任办公室主任，王红征、许红同志兼任办公室副主任。