各乡镇人民政府,县政府有关部门:
目前,全县“三秋”生产已经展开,为切实做好今年的“三秋”生产和秸秆禁烧工作,确保各项措施落到实处,根据《周口市人民政府办公室关于做好2013年三秋生产和秸秆禁烧工作的通知》(周政办明电〔2013〕183号)要求,结合我县实际,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,增强工作的责任感和紧迫感
“三秋”生产既是确保秋季丰收、实现全年粮食增产、农民增收的关键环节,又是换季倒茬、促进农业结构调整、实现明年夏粮丰收的关键时机,事关农民群众生产生活,事关全县经济社会发展大局,焚烧秸秆严重污染大气环境,造成大量农业资源浪费,不仅严重危害人民群众的身体健康,破坏城市环境形象,而且极易形成事故安全隐患。抓好秸秆禁烧工作,搞好秸秆综合利用,是促进农业生态良性循环、调整农业结构、增加农民收入的有效途径,也是推进绿色、和谐、平安太康建设的需要。各乡镇各部门一定要提高做好“三秋”生产和秸秆禁烧工作重要性的认识,坚持把“三秋”生产和秸秆禁烧工作作为当前农业工作的头等大事,及早准备,统筹安排,千方百计抓好各项措施的落实,确保“三秋”生产和秸秆禁烧任务的圆满完成。
二、统筹兼顾,全面完成“三秋”生产任务
(一)抓好秋收工作,保证颗粒归仓。一是推广玉米适期晚收。在不影响小麦播种前提下,尽量延迟收获时间,将玉米收获期延长至9月底,以期获得增产增收的效果。二是做好农机具检修和调度。县农机部门要抽调业务骨干和技术人员,进村入户,帮助农户保养、检修收获机、脱粒机和耕作机等农业机械。要随时掌握机收进度、机车供需状况,及时调整工作方案,组织收获机参加机收会战,科学调度参加会战的外地车辆,保障机械化收获、耕作需要。三是突出重点田块的抢收工作。根据农时季节,算时间、排进度,适时收获,边收边晒,防止霉变,保证颗粒归仓。对于实行订单种植的优质玉米,如果遇到阴雨天气,要优先收打,做到单收、单打、单储,保证质量和纯度。四是要搞好困难户的帮扶工作。各乡镇政府要想方设法筹措帮扶资金或成立义务帮扶队、邻里亲友助收队等,帮助五保户、军烈属以及外出务工、劳动力缺乏的困难户搞好“三秋”生产,决不能因帮扶不力而贻误农时。
(二)抓好小麦播种,打好夏粮丰收基础。一是做好小麦优良品种筛选和推介工作。以稳产、高产、优质、抗逆品种为主导,进一步优化品种结构,科学确定主导品种,合理搭配新品种。积极引导农民选购适宜当地的优良品种,力争优质高产品种达到全覆盖。二是突出抓好小麦全蚀病防控。要把小麦全蚀病防控工作作为确保实现小麦稳产高产的一项关键性技术措施,列入重要议事日程,严格落实属地管理责任,强化控制检疫性有害生物的政府职责。按照农业部门普查登记的发病档案,对小麦全蚀病较重发生区,全部实行小麦全蚀病有效药剂包衣或拌种,采取统一购药、统一防治,坚决遏制小麦全蚀病蔓延势头。三是推广秸秆还田和深耕技术。认真落实“秸秆还田必须深耕,旋耕地块必须耙实”的技术要求,着力扩大机械深耕深松面积,全面提高整地质量。今年秋播小麦深耕面积争取达到65%以上。四是做到科学施肥和播种。大力推广测土配方施肥,施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上,化肥有效利用率提高3—5个百分点。同时,根据品种特性,土壤类型、土壤行情、土壤肥力、翻耕质量、播期早晚等因素,科学合理确定播量。五是抓住时间调整种植结构。要积极稳妥地发展优质订单小麦,推广间作套种,科学规划,留足预留行,为发展高效经济作物提供科学的间作套种模式,提高种植效益,增强农民收入。
(三)抓好高产创建,搞好示范带动。高产创建活动对提高粮食生产有着重要的示范带动作用。各乡镇要深入持久地抓好高产创建,进一步加大力度,扩大规模,提高标准,创新机制,加强协作,不断提高小麦高产创建水平。一是项目带动。要高标准完成省农业厅下达的部级小麦万亩高产创建示范方,积极推进整建制小麦高产创建,完成整建制小麦高产创建示范乡镇。二是整合资金。把高产创建工作与高标准粮田建设紧密结合起来,有效整合各类涉农项目资金,努力改善农业基础设施条件,高标准粮田建到哪里,高产创建就跟进哪里,切实实现良田、良种、良法、良制“四配套”。三是创新机制。积极鼓励和引导农资经营企业及粮食收储、加工企业参与高产创建活动,吸纳资金,发展订单,降低成本和风险,提高效益。四是科学制定方案。做到统一品种、统一深耕、统一测土配方施肥、统一药剂拌种、统一播量,确保所有高产创建示范片良种覆盖率、测土配方施肥、机械耕种、病虫害专业化防治和统防统治均达到100%,辐射带动全县粮食生产实现高产稳产。
(四)加强市场监管,杜绝坑农害农。“三秋”期间是农民购买使用生产资料的高峰期,要认真抓好农资市场监管。县农业、工商、质监、供销、发改、公安等部门要密切配合,依法依规开展秋季农资市场专项整治行动,严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农行为,维护农民利益。同时要加强小麦种子市场监管,重点检查种子生产经营企业的种子质量和依法经营情况,对生产经营假劣种子、无证生产经营种子的企业,要依法从严从重从快查处。
(五)强化科技服务,努力提高科学种田水平。要继续深入开展组织“百名科技人员包百村”服务粮食生产科技活动,组织动员农业科技人员深入生产一线,采取多种形式,全方位为“三秋”生产搞好技术服务。建档立制,确保科技人员直接到户、科技方法直接到田、技术要领直接到人,努力提高农民科学种田水平。
(六)及早制定预案,做好“三秋”防灾减灾。各乡镇和县农业、气象等部门要针对“三秋”生产期间可能出现的高温干旱、低温雨涝等极端天气,及早研究制定和完善防灾减灾预案,加强灾情监测预警,及时发布灾情信息,启动抗灾预警响应机制,抓好抗灾减灾组织、资金、物资、技术等各项措施的落实,把灾害损失降到最低限度。
三、突出重点,坚决打好秋季秸秆禁烧攻坚战
(一)加大宣传力度。充分利用公共媒体发布通告、发表公开信,以及发送手机短信、出动宣传车、张贴标语、悬挂过街条幅等形式,广泛宣传禁烧秸秆的危害、有关法律法规、奖罚措施、全面禁烧的重大意义和秸秆综合利用知识,提高广大群众禁烧和秸秆综合利用的自觉性。太康广播电台、太康电视台、太康县政府网要在“三秋”期间播发《周口市人民政府关于禁烧农作物秸秆的通告》和秸秆禁烧公益性广告,引导广大人民群众增强社会责任,在全县上下形成秸秆禁烧的强大舆论氛围。
(二)拓宽利用渠道。把秸秆禁烧与沼气建设、秸秆炭化气化、秸秆发电、畜牧养殖、食用菌生产结合起来,引导农民、企业推广使用农机新技术和秸秆利用新技术,积极为秸秆寻找出路。要搞好秸秆直接还田、秸秆打捆秸秆集中定点存放,鼓励农民大力发展畜牧养殖、食用菌生产和农村沼气,多渠道开展农作物秸秆综合利用工作,提高农作物秸秆的利用效益,从源头上解决焚烧秸秆问题。要以村为单位成立帮服队,帮助“五保户”、军烈属、困难户收运秸秆;以乡镇为单位成立不少于20人的应急救火突击队,昼夜待命;以村为单位准备灭火设备,每村准备1台旋耕耙和1台水泵,以处理突发事件。
(三)加大财政投入。按照省、市政府要求,县财政将拿出资金,加大对玉米收获机和秸秆还田机的购置扶持力度,提高农民的购买积极性。在国家农机购置补贴标准的基础上,对购买秸秆还田机、玉米收获机械粉碎装置部门给予补贴。鼓励农机专业合作社实施玉米机收、秸秆粉碎还田、深耕等作业。
(四)坚持严管重罚。“三秋”工作结束后,县政府将召开县秸秆禁烧和综合利用工作总结表彰会议,对未发生焚烧秸秆现象、全面完成秸秆禁烧目标任务的乡镇,给予奖励,并通报表彰。对发现有焚烧秸秆现象的,将严格按照《周口市人民政府办公室关于做好2013年三秋生产和秸秆禁烧工作的通知》(周政办明电〔2013〕183号)和《县委办公室县政府办公室关于做好三夏生产和秸秆禁烧工作的通知》(太办〔2013〕10号)有关规定进行处罚。
四、加强领导,确保各项工作落到实处
(一)加强领导。各乡镇和有关部门要切实加强对“三秋”生产和秸秆禁烧工作的领导,进一步明确责任,强化措施,搞好服务,全力以赴,确保“三秋”生产和秸秆禁烧工作顺利进行。县政府已调整充实了“三秋”生产和秸秆禁烧工作领导小组,具体负责全县“三秋”生产和秸秆禁烧工作。各乡镇也要成立相应组织,制定详细工作预案,协调、督促、指导“三秋”生产工作。要集中时间和精力,统筹兼顾,抓好各项工作落实。主要领导要深入生产一线,及时了解生产情况,解决工作中遇到的困难和问题。
(二)落实责任。坚持属地管理,认真落实党政一把手负责制,做到领导到位、措施到位、责任到位、督促检查到位。实行县四个班子成员和县直单位包乡镇、乡镇领导班子包区域、乡村干部包村、包地块制度,实行同奖同罚。县四个班子领导分包所联系乡镇,县直单位要与县乡干部政法干警包村创安活动分包乡镇结合起来,县、乡、村、户要层层签订秸秆禁烧责任书,把秸秆禁烧工作责任落实到每一村、每一户、每一个人、每一块地。要设立秸秆禁烧指挥部,搭建指挥值班场所,日夜有人值班,包村干部具体负责,确保“三秋”生产期间每一时刻、每一地块都不断岗、不断人。县财政、公安、交通、石油、电力、消防、金融等有关部门要各司其职、各负其责、密切配合,形成合力,为全县“三秋”生产和秸秆禁烧工作提供全方位的优质服务。县监察局要加强对“三秋”生产和秸秆禁烧工作中违纪违规问题的监督检查,对发生严重秸秆焚烧现象的乡镇有关负责人严肃处理;县农业部门要建立农情通报制度,及时编发“三秋”工作简报,为领导科学决策和生产工作大局搞好服务,确保“三秋”工作顺利进行。
(三)强化督查。要建立健全督查机制,加强对“三秋”生产和秸秆禁烧工作的督查,尽早发现问题,及时督促整改,县政府将组织7个由农口各单位一把手为组长的督查组,分包乡镇开展“三秋”生产和秸秆禁烧督查工作,对焚烧秸秆行为,发现一起处理一起。同时,由县委、县政府督查室牵头,抽调有关部门人员组成暗查组,对各乡镇“三秋”生产、秸秆禁烧、分包乡镇县直单位和督查组履职到位情况进行不间断的巡回督查,确保各项工作措施落到实处、取得实效。
附件:县三秋生产和秸秆禁烧工作督导检查分工表
太康县人民政府办公室
附 件
县三秋生产和秸秆禁烧工作督导检查分工表
注:县委、政府督查室为暗访组牵头单
组别
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牵头单位
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督导乡镇
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第一组
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农工办
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城关、高朗、马头、朱口
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第二组
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农业局
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毛庄、老冢、五里口、大许寨
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第三组
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水利局
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逊母口、板桥、常营
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第四组
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林业局
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清集、独塘、芝麻洼
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第五组
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农机局
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高贤、龙曲、王集
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第六组
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畜牧局
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城郊、杨庙、转楼
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第七组
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粮食局
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符草楼、张集、马厂
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位