太康县人民政府办公室

关于印发太康县2020年农机深松整地

实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

现将《太康县2020年农机深松整地实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年8月19日

太康县2020年农机深松整地实施方案

根据《河南省财政厅河南省农业农村厅关于下达2020年中央财政农业生产发展资金的通知》（豫财农水〔2020〕61号）精神和《河南省2020年农机深耕整地实施方案》要求，为做好农机深松整地工作，进一步改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进粮食增产和农民增收，制定本方案。

一、目标任务和补助标准

为调动农民实施农机深松整地的积极性，按照“政府推动、市场引导”的原则，通过对我县核心区内实施作业补助，引导带动全县农机深松整地技术的应用，辐射带动完成全县农机深松整地作业任务。结合我县机具、油价、土壤、用工等成本因素，研究决定我县农机深松整地作业补助标准不超过30元/亩，根据补助资金情况和适宜深松土地面积两项因素，安排农机深松整地作业任务。

二、实施范围、作业模式和质量要求

（一）实施范围及补助试点。我县将杨庙乡4.64万亩、转楼镇3.48万亩、王集乡4.64万亩、龙曲镇3.48万亩、高贤乡2.4万亩，共计18.64万亩耕地，以高标准粮田建设区域为重点，划定为农机深松整地作业核心区，实施作业补助，辐射带动周边区域。核心区优先统筹考虑贫困村、贫困户。

（二）深松整地作业模式。根据我县土壤类型、耕作制度和机具配备情况，农机深松整地作业主要采用“单一深松”或“深松+旋耕”模式。根据拖拉机带动单一深松功能的深松机具结构简单、使用方便、深松效果直观和作业质量便于测量等特点，我县采用拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业，原则上同一地块三年深松一次。

（三）深松作业技术质量要求。深松作业应能打破犁底层，深度一般要大于25厘米，不超过40厘米；如果采用凿（铲）式深松机，相邻两铲间距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

三、补助对象和工作程序

按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为承担深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。县农机主管部门要从作业能力、服务质量、服务组织信誉、检测设备安装等方面，优选承担深松整地作业的农业生产服务组织。

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金按照如下程序兑付。

（一）签订作业合同。申请承担深松作业补助工作的农业生产服务组织，要通过政府采购有关程序公开选定，选定后与农机部门签订农机深松整地作业承包合同，明确相关责任和义务，便于有关部门监管。同时与服务对象签订作业合同，补助资金按照作业合同中实际完成的作业量核实兑现。作业合同要明确作业区域、作业模式、作业时间、作业质量、收费价格、补助标准等内容，合同格式由县农机部门统一设计确定。

鉴于我县三秋生产即将开始，农机深松整地作业时间紧、任务重，为不误农时，保障麦播，政府采购应选择相对简便快捷的方式进行。

（二）面积确认和资金兑付。作业面积以农机深松作业信息化远程监测系统、信息化监测数据统计为准。农机深松整地作业完成后，农机服务组织要填写《农机深松整地作业情况确认表》（附件2），经服务对象（村委会或农户）签字确认。县农机部门要及时填报《农机深松整地作业补助发放明细表》（附件3）和《农机深松整地作业补助情况汇总表》（附件4），负责审核、公示。确认无误后送县级财政部门，作为补助资金发放的依据。

四、认真落实组织和保障措施

（一）加强组织领导。调整充实由县政府分管农业工作的副县长任组长，县农业机械技术中心主任为副组长，县财政、农业农村等部门负责人和各乡镇乡镇长为成员的太康县农机深松整地作业工作领导小组。领导小组下设办公室，县农业机械技术中心主任兼任办公室主任，办公地点设在县农业机械技术中心，具体负责统筹协调等工作。

（二）明确责任。县农机部门负责牵头制定我县农机深松整地作业补助项目实施方案、宣传农机深松整地相关政策、确定深松整地作业乡镇和作业任务、择优确定具备深松作业能力的农机合作社或农机大户等农业生产服务组织，汇总整理农机深松作业监测服务系统的数据，并对作业情况进行实地抽查，公示深松整地作业实施情况，做好《农机深松整地作业补助发放明细表》和《农机深松整地作业补助情况汇总表》的审核、填报，为财政部门提供深松整地作业资金发放依据，保管好农机深松整地作业相关档案资料、接受社会监督、受理各方举报和投诉。县财政局负责依据县农机管理部门提供的农机深松整地作业资金发放依据及时对补助项目资金进行审核和拨付，加强补助资金的监管，确保补助资金安全。县农业农村局负责提供相关农艺技术指导。农机管理部门搞好深松前后作业效益对比试验。项目区所在乡镇人民政府负责本辖区内农机深松整地政策的宣传、作业地块的分配、实地核实作业实施情况并组织验收确认及在农机深松整地作业验收单上签字盖章，协调配合深松整地作业项目实施过程中的相关事宜。经过招标选定的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织，证照必须齐全。机手必须有驾驶资格，鼓励其对机具及驾驶人购买配套保险，自行配备车型号1204以上四驱轮式拖拉机并配套耕深达25cm以上的全曲面深松机或凿(铲)式深松机，且深松机具必须配备安装“农机深松作业监测服务系统”，按照深松整地作业的质量要求来进行作业，并对作业的效果负责。

（三）强化质量监督。为提高农机深松整地作业监管效率，今年农机深松整地作业补助工作，全部实行信息化远程监测，以信息化监测数据作为兑付作业补助的主要依据。对公示中存在异议的，要及时进行检查核实，避免虚报作业面积等违规行为发生。

（四）做好宣传指导。县、乡、村要广泛宣传农机深松整地作业的重要意义和增产增收效果，营造良好的舆论氛围，提高农民应用农机深松作业技术的主动性。县农机主管部门要结合土壤类型、耕作制度等实际情况，因地制宜选择合适的农机深松整地作业模式和技术路线，加强技术培训指导，不断强化农机手操作技能和质量意识，保障农机深松整地作业质量。

（五）严肃工作纪律。项目实施过程中，要严肃工作纪律，规范运作，不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档立卷，主动接受纪委监委、财政、审计等部门的监督。

附件：1.太康县2020年农机深松整地作业工作领导小组成员名单.doc

      2.农机深松整地作业情况确认表.doc

      3.农机深松整地作业补助发放明细表.doc

      4.农机深松整地作业补助情况汇总表.doc