太康县人民政府办公室

关于转发县文广新局制定的太康县有线电视

数字化整转整合实施意见的通知

太政办〔2014〕31号

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

县文广新局制定的《太康县有线电视数字化整转整合实施意见》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

2014年8月1日

 

太康县有线电视数字化整转整合实施意见

（县文广新局 2014年8月1日）

 

根据《河南省人民政府关于批转省广电局全省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（豫政〔2010〕2号）和《周口市人民政府办公室转发市广播电视局关于我市有线电视数字化工程实施意见的通知》（周政办〔2013〕6号）文件要求，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以有线电视网络“小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视”为目标，牢固树立以人为本、用户至上的服务理念，坚持把社会效益放在首位，真正使有线电视数字化整转整合成为党和政府的惠民工程，成为我县发展文化事业和文化产业、推进信息化建设的重要支撑。

二、目标任务

我县有线电视数字化整转整合工作于2014年8月正式启动。2014年底基本完成县城规模小区的有线电视数字化；2015年完成城区整转和乡镇“小前端”和“小片网”的整转整合。按照国家、省统一要求，2015年完成全县有线电视数字化，全面停播模拟信号。 

三、实施方式

按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，各相关部门通力合作，坚持从实际出发，统筹兼顾，克难攻坚，依法经营，规范操作，理顺关系，科学管理，实现有线电视“一张网”“一个信号源”，确保广播电视安全播出，实行有线电视由模拟系统向数字系统的整体转换，以有线电视片区为单位，采取分期分区域的办法，将传送的模拟信号改为数字信号。使有线模拟电视用户转换为有线数字电视用户，同时进行网络双向改造。

四、实施步骤

有线电视数字化整转整合工作分两个阶段进行：

（一）县城实施阶段（2014年8月—2015年5月）。县城以居民小区为单位实施整体转换，2014年10月31日前，完成规模小区有线电视用户数字化整体转换，2014年底停送模拟电视信号；2015年5月前，完成县城区域有线电视用户数字化整体转换；2015年6月1日起，县城停送模拟电视信号。

（二）乡镇实施阶段（2015年3月—2015年12月）。各乡镇无论何种形式出资形成的“小前端”和“小片网”均纳入整合范围，网络整合中采取将国有资产和非国有资产一并予以整合。省网络公司、乡镇小片网认真对各经营者投资规模、投资金额进行资产核定。如达不成一致意见，提请评估仲裁机构进行确认。资产核定后，乡镇小片网与省网络公司协商，采取合作经营方式，通过利润分配，让投资方先收回投资，收回投资后自动退出。在摸清乡镇小片网有线电视网络建设情况的同时，统筹规划，集中时间、集中人员，完成县乡主干线熔接联网。实行属地管理，突出发挥各有线电视主体责任，完成农村有线电视节目网数字化整转整合。2015年12月底前，全县城乡实现有线电视数字化整转整合网络双向改造，停止播出模拟电视信号。

五、实施办法

（一）机顶盒发放办法。按照群众认可、市场运作的原则，由河南广播电视网络股份有限公司太康分公司（为太康县有线广播电视网络唯一运营主体）向数字电视用户免费提供1台数字机顶盒和1张智能卡；为避免机顶盒和智能卡闲置或被人为损坏，由太康分公司与数字电视用户签订机顶盒和智能卡使用协议，规范双方权利和义务。有线电视数字化整转整合规定期限到期后，对新安装用户和未转换用户，不再免费配置机顶盒和智能卡。

（二）新增节目收费办法。转换后的有线电视用户收看基本节目数将由原来的49套增至100多套。新增数字节目收费，按市场运作办法，由河南广播电视网络股份有限公司太康分公司与用户签订协议确定。

（三）保留6套模拟电视节目。在数字电视整转整合结束3个月后，关停模拟电视节目，保留中央一套、二套和十三套、河南卫视、周口一套、太康一套等6套模拟电视节目，保证群众基本收视需求。

（四）加快实现公共用户单位有线电视数字化。县城所有商场、宾馆、酒店、娱乐场所和企事业单位，均要按照有线电视数字化整转整合工作的统一部署实施整体转换。

（五）加快城市数字电视光缆网络建设。进行城市新区、工业区、产业集聚区建设和旧城区改造时，有线数字电视光缆网络要与其它市政设施同步规划、同步建设。自本意见发布之日起，对新入网用户不再办理模拟电视业务，直接安装有线数字电视；根据河南省住建厅、广电局联合下发的《关于进一步规范城镇住宅小区有线数字电视基础传输网络建设的通知》（豫建办〔2013〕15号）要求，对所有新建小区、楼宇以及道路改建等工程，一律按照数字化有线电视网络标准进行规划和建设。

（六）开放政务信息服务系统。各乡镇政府、产业集聚区及有关部门要开放政务信息服务系统，便于有线数字电视服务平台对政务信息的采集和传播，确保信息的准确性与实效性。

（七）明确实施主体单位。以河南广播电视网络股份有限公司太康分公司为唯一运营主体，按照先县城、后乡镇，先集中、后分散的原则，推进有线电视数字化整转整合。各乡镇“小前端”和“个体小片网”要按照省政府豫政〔2010〕2号文件精神，以这次整转整合为契机，积极与省网络公司沟通协调，适时开始数字化整转整合。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立太康县有线电视数字化整转整合工作领导小组，负责整转整合工作的组织、实施和协调。各相关部门要各司其职、各负其责，电力、电信、联通、移动本着合理规划，资源共享，不重复投入的原则加强协调配合，形成工作合力，积极推动有线电视数字化整转整合工作顺利实施。

（二）强化工作纪律。为确保整转整合工作顺利进行，从现在起整转整合期间各乡镇小片网一律停止铺设新线路，购买新设备，发展新用户。对破坏、阻挠整转整合的，违规违法乱建的“小前端”“小片网”，无机构代码、无经营许可、无工商执照、无收费许可、无信息传输许可，偷税、漏税的个体小片网，各职能部门要依法行政严查严罚严办，决不姑息。严格责任追究制度，对不听指挥擅自行动的，对违规违法行为提供庇护的，或对违法违规行为查处不力的单位和责任人，按有关规定追究责任，严肃处理。

（三）严格工作标准。县文广新局要认真执行有线电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，为维护有线数字电视运营秩序提供技术和服务保障。

（四）提高服务水平。县文广新局要牢固树立服务意识，主动向社会公布服务规范和内容，认真解决用户在转换中出现的各类问题，确保用户正常收看电视节目。要进一步加大付费电视、视频点播、交互电视、高清晰度电视等新业务的推广力度，为电视用户提供更加丰富多彩的节目。要大力开发信息资源，积极提供本地化、专业化信息服务，使数字有线电视成为进入千家万户的多媒体信息服务平台。

 2014年8月1日