各乡镇人民政府，县政府各部门： 《2012年太康林业生态县建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一二年三月十九日 2012年太康林业生态县建设实施方案 为贯彻《河南省人民政府办公厅关于印发2012年河南林业生态省建设实施方案的通知》（豫政办〔2011〕124号）精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、目标任务 2012年全县林木覆盖率保持在25%以上，农田林网控制率保持在95%以上，沟、河、路（国道、省道、县乡道、村道）、渠绿化率保持在95%以上，城镇建城区覆盖率达35%以上，村庄林木覆盖率40%以上，确保林业生态县建设标准数据不下滑。每乡镇要有不少于8000亩、植树不少于500亩的连片开发参观景点，乡镇与乡镇相连、相通，成线、成片。 全县造林总任务18390亩，其中补植补造8863亩，新造林6527亩，中幼林抚育3000亩。具体工程任务分配如下： （一）生态廊道。根据各乡镇沟、河、路、渠的不同廊道等级、长度，规划造林任务8261亩，由城关、城郊、张集、符草楼、大许寨、板桥、老冢、逊母口、常营、芝麻洼、毛庄、高贤、龙曲、朱口、马头15个乡镇完成。 （二）村镇绿化。以乡镇、村庄建成区为单位，规划造林任务3050亩，由王集、高朗、常营、马厂、杨庙、高贤、独塘、转楼、朱口、马头10个乡镇完成。 （三）农田防护林工程。全县造林任务3449亩，由城郊、王集、高朗、板桥、老冢、五里口、逊母口、清集、芝麻洼、马厂、杨庙、毛庄、高贤、独塘、转楼、朱口、马头17个乡镇完成。 （四）园林绿化苗木花卉育苗。以现有苗木花卉基地为基础，规划造林任务630亩，由板桥、马厂2个乡镇完成。 （五）高速公路两侧及环城防护林造林补植工程。高速公路两侧以近四年实际造林为依据，规划造林任务4314.9亩，由张集、符草楼、大许寨、板桥、老冢、五里口、逊母口、常营8个乡镇完成。环城防护林以未来路北环城段两侧为主的补造任务500亩，由城郊乡完成。为确保工程质量，县政府继续实行造林补贴办法，县财政补贴造林户每年每亩400元，一户一卡，直补到户。2012年4月上旬验收，造林质量、面积符合标准，补20%；12月经再次核查保存完好的再补80%，以后每年12月份进行一次核查，保存、生长完整良好的，每亩400元一次打卡。采取县政府与乡镇政府签定目标责任书、乡镇政府与农户签订合同的办法进行落实，对完不成任务的乡镇政府进行处罚，与办公经费、年终目标考核直接挂钩。对完不成造林任务的农户，按照《森林法》有关规定，缺一罚十，限期恢复完成。 （六）中幼林抚育任务3000亩。列入市级目标考核，没有资金扶持。由全县除城关镇以外的22个乡镇完成。 （七）义务植树250.6万株。大力提倡社会参与林业生态建设，工会组织广大干部职工栽种“创业林”，共青团组织团员青年栽种“青年林”，妇联组织广大妇女栽种“三八林”，教育部门组织学生栽种“才子林”，民政部门组织新婚夫妇栽种“夫妻林”，形成全民参与大办林业的良好氛围。由全县23个乡镇完成。 （八）建成不少于2000亩的生态休闲观光园区。结合老涡河、兰河升级改造和外环路升级改造，由县水利局、公路局完成。 （九）建成6个生态村。与社会主义新农村建设和村镇绿化工程结合完成。分别为：板桥镇崔庄村，老冢镇刘寨村，独塘乡赵胡同村，高朗乡张车岗村，常营镇后姚村，符草楼镇老屯村。 （十）全面完善集体林权制度改革任务。保证林权登记办证率100%，登记合格率100%。扎扎实实作好准备，迎接省政府对集体林权制度改革的复查和国家验收。 （十一）按照省政府要求，全面完成全县“林地保护利用十年规划编制”任务。 （十二）国道、省道两侧的造林绿化和抚育。由县公路局负责实施，县乡道路以乡镇为主，县交通运输局协助实施。要求打造成乔灌结合、落叶与常绿结合的具有平原特色的绿色长廊。 （十三）河道沟渠绿化任务分别由县水利局和相关乡镇按照权属负责完成。 二、技术标准 （一）分工程规划标准 1.农田林网。网格面积不大于300亩，四面闭合。完善林网长度不低于30米，面积不小于1亩。造林密度56株/亩，株行距2×6米，造林成保率85%以上。 2.村镇绿化。分为围村林、庭院绿化、村内道路绿化等，围村林林带宽度一般要求10米以上。庭院绿化是指农民宅基地上、房前屋后所植树木。造林密度45株/亩，株行距3×5米，造林成保率85%以上。 3.生态廊道。Ⅱ级廊道为高速公路、国道，每侧栽10行以上树木，宽20-30米。Ⅲ级廊道为省道、县道，每侧栽5行以上树木，宽10-20米。Ⅳ级廊道为乡道村道，每侧栽3行以上树木，宽6-10米。Ⅴ级廊道为生产道，每侧栽1行以上树木，宽2-6米。造林密度均为56株/亩，株行距2×6米，造林成保率85%以上。 4.中幼林抚育。对密度过大、结构不良、森林质量和生态功能明显下降的中幼龄林进行抚育，对疏林地、无培养前途或受灾害、病虫危害的林木进行防治、改造。主要是提高森林质量、林地生产力和综合效益、复状现有林木，包括间伐、定株修枝、松土、除草、施肥、排涝防旱、平茬等措施。 各工程造林株行距、密度可根据具体情况灵活运用，但杨树每亩栽植株数不得低于40棵。 （二）树种选择标准 遵循因地制宜、适地适树原则，在选择栽植树种时既要注重速生树种，如杨树、泡桐等，又要注重楸树、银杏、国槐、楝树合欢等用材观赏树种及各种常绿树种的选择，尽量釆用树种间混交，以避免树种单一造成病虫危害严重发生。围村林建设，更要釆用混交、乔灌结合、常青与落叶相结合的多层次树种配置模式，尽量体现绿化、美化的特点。 （三）苗木标准 根据国家《主要造林树种苗木质量分级》，苗木规格釆用速生、丰产、优质、抗性强、无病虫害的Ⅱ级（一般杨树苗高大于3.5米,地径大于3厘米)以上合格苗，并要求苗壮苗鲜。起苗时应掌握好深度和幅度，注意苗木根系完整，要多带主侧根，主侧根长度不少于25厘米，尽量随起随栽，当天植不完的苗木应放在水里浸泡，以防苗木失水降低成活率。 （四）挖坑标准 规格是80厘米见方，并做到行列整齐。 （五）栽植标准 提倡深栽，深栽为干旱缺水条件下提高杨树造林成活率极为有效的技术措施，一般栽植深度以埋土至原苗木根际10-15厘米为宜。在栽植时严格按照“三埋两踩一提苗”的方法，达到行列直、苗木正、根系展、埋土实、浇透水、高封土。 （六）保栽保活标准 1.尽量使用本地苗，坚决杜绝假植苗。在栽植前必须浸泡24小时以上。 2.灌坑浇水。对挖好的坑先灌水一次，栽后要及时浇足定根水，若天气干旱，栽后7—10天再浇水一次，保证成活。 3.严禁使用有病虫害苗木。重点防止使用被蛀杆害虫危害的苗木造林。 三、实施措施 （一）加强领导，落实责任。充分认识林业生态县建设和发展现代林业的重要意义，各乡镇、各部门要从思想上高度重视，切实加强领导、落实责任、明确任务、抓好落实。各乡镇要成立领导小组，乡镇长是第一责任人，主抓副职是具体负责人。林业部门要抽调技术力量，深入林业生产第一线，做好技术指导。水利、交通运输、公路、住建等部门要各司其职、各负其责、密切配合，确保高标准、高质量完成植树造林任务。 （二）强化督导，严格检查。为确保按期完成植树造林任务，县政府将组织农口各单位组成督查组，加强对林业生态县建设工作的督导检查，督导情况一天一汇报，两天一通报，一周一排名，对位居后三名的乡镇通报全县，电视曝光，并在科学发展观评价体系考核时按规定扣分。工程建设结束后，县政府按照目标任务的要求，定期检查验收，对措施得力，完成任务较好的乡镇通报表扬；对组织不力，不能按时完成任务的乡镇通报批评，并根据造成的影响追究第一责任人的责任。 （三）强化纪律，严格奖惩。对林网建设、村镇绿化、廊道绿化、补植补造、高速公路两侧补植抚育和林权制度改革等进行综合考核，对完成林网建设、村镇绿化、廊道绿化、补植补造、高速公路两侧补植抚育任务，且位居前五名的乡镇，各奖现金3万元；对完不成目标任务的乡镇，给予通报批评，各罚现金3万元。 （四）加强管护，依法治林。严格落实“林有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的十六字方针。县、乡镇、村、户四级联合建立管护网络，坚持个体管护与专业队管护相结合，层层签订林木管护合同，制订管护措施，落实管护责任，确保管护工作落到实处。对毁林案件加大打击力度，毁树一棵，补五罚十，县森林公安、林政稽查和乡镇派出所要加大对林业案件的查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪活动，切实保护造林绿化成果。 |