太康县人民政府办公室

关于做好当前应急管理有关工作的通知

太政办〔2015〕1号

 

各乡镇人民政府，县政府各部门：

    为进一步加强对重点企业、重点行业、重点领域的安全生产、安全稳定等工作的监管，扎实做好各项应急管理工作，有效遏制重、特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《周口市人民政府办公室关于做好当前应急管理有关工作的通知》（周政办〔2014〕123号）精神，现将有关要求通知如下：

    一、充分认识做好当前应急管理工作的重要性和紧迫感。近年来，全县坚持“以人为本、以案为纲、以防为主”，不断夯实应急管理基础，切实提升突发事件应对水平和处置能力，应急管理工作取得了一定成效。但我们更要清醒认识到，当前，我县应急管理工作面临的形势不容乐观。一是年终岁尾，各类突发事件高发，到了应急管理的关键时期；二是随着我县工业企业增多，规模扩大，加上近年来安全生产事故时有发生，重大事故危险源较多，安全防范任务不断加重；三是随着城市建设的快速发展，大型商场、高层建筑、地下工程、公众集聚场所等不断增多，引发各类公共安全事故的因素也越来越多；四是在公共卫生事件方面，由于我县农村人口比重较大，医疗条件较差，重大传染病疫情和食物中毒等突发公共卫生事件的预防任务较重；五是在社会安全方面，随着经济的高速增长和城镇化、工业化进程加快，因土地征用、房屋拆迁、环境污染、劳资纠纷等引发的社会矛盾不断增多，许多老问题与新矛盾交织并存，由此引发的群体性不稳定因素大量增多，年终岁尾就成了群体性事件集中爆发的关键期。为此，我们必须以对人民群众高度负责的态度，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，进一步强化宗旨意识和责任意识，时刻保持清醒的头脑，把保障人民群众利益和生命财产安全作为应急管理的首要任务，最大限度地预防和减少突发事件对我县经济社会发展和人民群众造成的危害和影响。

    二、强化责任，全面落实应急管理工作任务。牢固树立“以人为本”的工作理念和“责任重于泰山”的责任意识，把做好当前应急管理工作当作一项重要任务。各乡镇各部门作为应急委的成员单位，都要充分认识应急管理工作的重要性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，抓住关键环节，夯实基层基础，切实提高应急管理的能力和水平，全力保障人民群众生命财产安全，为经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。要认真研究和把握当前应急管理工作的规律，理清工作思路，创新工作方法，狠抓工作落实。要进一步提高应急管理意识，加强应急风险管理，防范与减少各种风险源产生，把突发事件发生的可能性降到最低程度；要进一步加大应急管理基础能力建设，立足省情、市情、县情，抓住重大突发事件易发多发的重点领域、关键部位和薄弱环节，特别是增强对重大基础设施、安全生产、自然灾害、公共卫生等方面突发事件的预防和处置能力；要进一步推进应急管理体制机制建设，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，尽快形成快速反应、高效运转、协调有效的应急管理机制；要进一步健全应急管理保障体系，加强应急平台、应急队伍建设，加大应急管理资金投入和物资储备，为处置突发事件提供足够的人力、财力、物力保障；要进一步提高基层应对灾害能力，以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作，提高全社会公共安全、防范风险和避险救助能力。

   三、突出重点，做好突发事件的防范工作。一是突出抓好安全生产。岁末年初正值生产经营活动的重要时期，也是各类事故的高发期，在安全生产方面往往因为抢任务、赶进度，超能力、超负荷的组织生产给安全生产管理带来隐患。要坚决反对“重生产，轻安全”的思想，严禁超能力、超负荷组织生产，要结合冬春季安全生产特点，加强节日期间在岗职工的安全教育，防止出现松懈情绪，组织和发动企业开展事故隐患排查等活动，确保安全生产。特别要做好烟花爆竹经营旺季的安全管理工作。要强化烟花爆竹经营企业管理，按照责任体系化、管理制度化、运行规范化的要求，进一步落实安全管理人员责任，定期召开安全工作会议。各乡镇和各有关部门要在烟花爆竹经营旺季组织相关部门加大对全县经营市场检查，严厉打击非法经营、非法储存的不法行为，确保经营市场安全有序。二是坚持不懈地抓好消防安全工作。针对我县人口密集、高度集聚的特点，重点对宾馆酒店、大型商场、高层建筑和公共娱乐场所全面排查整治火灾隐患，切实加强事故源头预防。进一步加大执法力度，充分整合安监、工商、文化、卫生、城管等综合执法力量，对占用安全出口、消防通道等违法行为进行专项整治，最大限度地减少一般事故，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。三是突出抓好交通安全。当前正值年末岁尾，各部门的出车频率增高；同时，随着春节临近，大中小学即将放寒假，人们出行量大为增加；加上冬季已经来临，气温开始下降，路面结冰打滑。公安、交通等部门要认真开展冬季交通安全专项整治活动，实施客运交通安全大检查，着力解决突出的交通问题和安全隐患；及时维修破损道路，完善交通基础设施，确保通行车辆安全行驶、畅通无阻。要把校车、重型货车、长途客运车等作为重点，定时不定时检查，确保行车安全；要把高速公路、通乡路、通村路以及等级外公路作为重点，加大巡查管理力度；要对节假日随意超载、私自涨价、黑车横行等现象严厉打击，消除安全隐患，方便群众出行。同时，要做好融雪除冰应急管理预案，加强道路积雪结冰的应急防范，积极储备融雪除冰等相关物资。四是切实加强危险化学品的安全监管。加强对使用液氯、液氨、液化石油气的单位和企业的监管。加强对检测、报警、防爆等安全设施以及消防设施的维护，坚决杜绝节日期间严重危险化学品事故的发生。要全面开展对相关生产、使用、储存设施和装置的检查，严格按照有关规定开展安全评价。要严格按照《易燃易爆危险场所检修作业安全管理规定》要求，组织开展加油（气）站等易燃易爆场所安全专项整治工作，加强对加油（气）站、油库、储罐区等易燃易爆危险作业场所的安全检查。同时，要加大对剧毒化学品使用的监管力度，坚决防止剧毒化学品的泄漏、中毒、被盗等重大事故的发生。同时，各乡镇和各部门要做到坚守底线、守土有责，进一步强化职能，加强应急防范。卫生部门要加大对重大疫情和传染性疾病的预测预警，教育部门要突出做好大中小学校学生安全教育工作，深入排查校园及周边安全隐患，民政部门要重点关注和帮扶救助残疾、孤寡、失独等困难家庭和特殊群体，卫生和食品药品监督部门要加大对超市药店、酒店餐饮、学校饮食等重点行业和重点领域的监管，气象部门要加强天气预测、预警，及时播报有关天气信息和可能出现的极端天气情况，及时向民众和有关部门通报，用好提前量，做好各项应急准备。

    四、做好应急物资储备和应急保障工作。各乡镇和各有关部门要对应急物资的基本情况进行普查，摸清家底，建立应急物资储备数据库及调配方案。县发改委要负责组织、协调应急物资的调拨和紧急供应。各乡镇和各有关部门要按照“统筹管理、科学分布、合理储备、统一调配、实时信息”的原则，统筹规划布局各级各类应急物资储备，整合实物储备资源，合理确定物资储备的种类、方式和数量，加强实物储备、市场储备、生产和技术储备，重点加强防护用品、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。同时，各乡镇和各有关部门要建立健全应急储备物资监测网络，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。

   五、加强节日值班、值守和应急工作。一是强化应急值守。各乡镇和各部门要切实做好“双节”期间的应急值守工作。各乡镇和各部门要严格按照省市要求，进一步夯实值守责任，强化“双节”假日期间的值班带班工作。带班领导、值班人员必须24小时在岗守岗，保持信息畅通。要充分发挥信息汇总和综合协调职能，妥善处理有关事宜，特别是公安、住建、卫生、教育、民政、人防、安监、交通、国土资源、机关事务、供水、供电、供气等部门要加强值班力量，确保假日期间各项工作正常运转。各乡镇和各部门要将值班安排表于春节节日前报市应急办备案。二是严格信息报送。要严格执行突发事件信息报送工作的规定，及时收集汇总各类信息。要强化舆情监测，增强敏锐性和预见性，对苗头性、倾向性信息要加强分析研判，做到提前预知、先前察知、事前报知。要拓宽信息渠道，通过各类专（热）线和网络平台，及时掌握社情民意，坚决杜绝迟报、谎报、瞒报和漏报现象。三是加强督促检查。各级各部门要进一步落实应急值守和信息报送工作的主体责任，妥善安排好本地区、本部门的应急值守工作，加强督促检查，发现问题，及时整改。县政府值班室将对全县应急值守工作进行不定时抽查，对擅离职守、信息报送不及时和突发事件处置不力等情况予以通报批评，造成严重后果的要追究相关人员的责任。

 

       2015年1月9日