太康县财政局 太康县扶贫开发办公室

关于太康县2019年度统筹整合方案项目完成情况公示

按照《河南省财政扶贫资金绩效评价管理办法》（豫财农[2017]182号）、《河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室关于调整河南财政扶贫资金绩效评价指标评分表的通知》（豫财农综[2019]14号）、《河南省扶贫开发领导小组关于做好2019年国定贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（豫扶贫组[2019]1号）和《财政部办公厅 国务院扶贫办综合司 发展改革委办公厅 国家民委办公厅 农业农村部办公厅 林草局办公厅关于印发财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）的通知》（财办农[2019]68号）等文件精神，对照指标体系和考评办法，太康县对全县2019年度财政专项资金绩效进行了自评。现将自评情况及项目完成情况公示如下。 

一、自评开展情况 
  （一）认真学习《河南省财政扶贫资金绩效评价管理办法》《河南省财政厅、河南省扶贫办关于印发河南省财政扶贫资金绩效评价办法的通知》《财政部办公厅 国务院扶贫办综合司 发展改革委办公厅 国家民委办公厅 农业农村部办公厅 林草局办公厅关于印发财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）的通知》等文件精神，熟悉本年度绩效评价的相关内容和要求。
  （二）加强领导，落实责任。太康县高度重视扶贫开发工作的绩效考评，进一步强化对绩效考评工作的领导，由县脱贫攻坚领导小组牵头，从财政、扶贫等部门抽调人员做好财政专项扶贫资金绩效考评的各项工作。将各项考评指标任务细化到各岗位，明确工作时限和完成标准，各责任人对照要求，抓好落实，接受督查，确保按时按质完成任务。

（三）对照考评量化指标，完成绩效自评报告，完整填写自评计分表、基础数据表、资金使用情况表以及整理相关支撑证明材料并上报。 

二、自评情况 

对照绩效考评量化指标表，我县对各项指标进行了自评。指标满分103分（含加分3分），其中5分不适用县级自评。县级自评满分98分，自评总分得98分（含自评加分3分）。 

（一） 资金投入 

1、 县本级财政专项资金投入情况 

2019年，县本级财政安扶贫专项资金5739.47万元，占中省资金11390万元的50.39%。 

（说明：本年度中、省、市、县共投入财政专项扶贫资金19493.47万元，其中县本级5739.47万元，市级财政2364万元，中省资金11390万元） 

本项分值满分8分，自评得分8分。 

（二） 资金拨付 
    2、省辖市专项扶贫资金拨付效率 
   本项分值满分3分，不适用县自评。 

（三） 项目和资金监管 
    3、信息公开和公告公示制度建设和执行情况 
    3.1市级信息公开和公示公告制度建设执行情况

 本项分值满分2分，不适用县自评。 

3.2县级信息公开和公示公告制度建设执行情况 

太康县制定了《太康县扶贫项目信息公开和公告公示制度》（太扶贫组[2016]3号）和《太康县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》（太脱指办[2018]21号），以县政府网站（www.taikang.gov.cn）、县电视台、政府视窗为主要公告平台。 
年度内，按要求公开了医疗扶贫、教育扶贫、危房改造、产业扶贫、兜底保障等扶贫政策；对资金分配、使用计划及支持项目全部进行了公告。全年共在县电视台、政府视窗公告扶贫政策600多条次，发放宣传资料30多万份；共公告财政专项资金项目113个，中省专项扶贫资金11390万元，全部为基础设施类项目和生产发展类项目，公开率100%。 

（说明：全年共公告整合项目279个，整合资金48954.27万元。其中：基础设施类项目116个，分配使用资金25052.88万元；产业发展类163个，分配使用资金23901.39万元）

本项分值满分3分，自评得分3分。 

3.3乡村信息公开和公告公示制度建设执行情况 

在乡镇政府宣传栏或村级政务公开栏，对所在乡村实施的项目资金全部进行了公示。全年共公告整合项目279个，整合资金48954.27万元。其中：基础设施类项目116个，分配使用资金25052.88万元；产业发展类163个，分配使用资金23901.39万元。 

本项分值满分4分，自评得分4分。 

4、 监督检查制度建设和执行情况 

按照《河南省财政专项扶贫资金管理办法》、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》，制定了《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太政[2019]4号）、《太康县财政扶贫资金监督检查制度》（太扶贫组[2017]2号）、《关于转发<关于加强扶贫资金监管的意见的通知>的通知》（太扶贫组[2017]11号），落实项目资金监管责任制，做到了项目乡镇、项目村、县主管部门责任明晰、分工明确、监管到位。同时，出台《太康县财政局关于开展扶贫资金专项检查的通知》，对全县部分整合项目及资金使用情况进行了检查，共查出问题1条，问题资金60万元。对查出的问题及时形成反馈检查报告，责成相关单位进行整改。相关单位都非常重视，明确整改目标、整改时限、整改责任，所有问题全部做到了整改到位。同时，要求相关部门举一反三，加强相应项目资金的管理，确保了项目资金的安全有效使用。 

公示12317扶贫监督举报电话，接受社会监督扶贫资金，
设立了举报咨询电话（0394-6812899,0394-6822325），共接受电话咨询256条，多涉及精准识别进入、退出等方面的问题，无项目资金方面的问题。所反映问题都做到了及时办理，反映人对此比较满意。 

财政部动态监控平台预警信息为0，绩效目标填报比率达100%，监控平台资金支付比率达100%。

本项分值满分5分，自评得分5分。 

5、项目库建设及管理情况 

制定完善了《太康县脱贫攻坚项目库建设管理办法》（太扶贫组〔2017〕1号），明确了项目库建设的组织领导、基本依据、重点范围、申报程序、时间要求、动态管理、职责分工等。2019年项目库纳入项目279个，资金48954.27万元。 

本项分值满分4分，自评得分4分。 

6、项目管理制度建设和执行情况 

制定《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太脱指〔2018〕9号）、《关于印发涉农资金统筹整合项目操作流程的通知》（太脱指办〔2017〕14号），以县脱贫攻坚指挥部纪要形式（《太康县脱贫攻坚指挥部会议纪要》2019第2号）明确项目责任领导、责任单位、目标任务、完成时限、完成标准。并严格督促落实，按文件要求和《纪要》规定执行，保证了建设建设质量和绩效。 

本项分值满分3分，自评得分3分。 

7、项目建设进度 

至2019年12月31日，中省财政专项资金落实到项目比例100%，项目完工率100%，已拨付资金11390万元，中省财政专项资金拨付率100%。 

整合资金48954.27万元，已拨付44821.49万元，拨付率91.56%。 

本项分值满分3分，自评得分3分。 

（四） 资金使用成效 
    8、年度资金结转结余率 

本年度中省财政专项扶贫资金全部拨付，无结转结余。 
整合资金已拨付44821.49万元，结转4132.7万元，占整合资金的8.44%。 

本项分值满分15分，自评得分15分。

9、 资金统筹整合使用成效 

9.1宣传培训 

全年开展专题培训6次。参训对象为各有关部门分管扶贫工作副职、乡镇扶贫副书记、驻村第一书记、贫困村支部书记，累计培训人数8000多人次，发放资料1.5万余份，超出计划培训任务的60%。主要培训内容为扶贫政策解读、法律法规、项目资金等。我县探索的“五养模式”、构树扶贫等脱贫攻坚模式，在《人民日报》《光明日报》、《河南日报》《周口日报》《中央电视台》《河南电视台》“新闻头条”等省级以上媒体上报道200余条。同时，对有关统筹使用涉农资金使用方案、管理办法、项目进度、资金拨付进度、工作简报等，及时整理统计上报。 

本小项分值满分3分，自评得分3分。 

9.2管理制度 

县政府3月份制定了《太康县2019年涉农资金统筹整合实施方案》，7月份制定了《太康县2019年涉农资金统筹整合调整方案》，12月份制定了《太康县2019年涉农资金统筹整合补充方案》，对方案内容实行动态管理，进行了年中调整、年末调实。制定完善了《太康县统筹整合财政涉农资金管理办法》（太政[2019]4号）、《太康县财政扶贫资金监督检查制度》（太扶贫组[2017]2号）和《2018年统筹整合使用财政涉农资金操作流程》（太财字[2018]31号），方案、办法、制度覆盖所有整合资金项目，具体、详实。

本小项分值满分4分，自评得分4分。 

9.3整合资金进度 
本年度计划整合资金规模48954.27万元，实际整合总量48954.27万元。实际整合资金规模占计划整合资金规模的100%。 

本小项分值满分4分，自评得分4分。 

9.4整合资金支出进度 
全年安排整合资金项目数量279个、48954.27万元。整合资金落实到项目比例100%。已完成支出资金规模44821.49万元，占整合资金规模的91.56%。其中，专项扶贫资金19493.47万元，支付率达100%。 

本小项分值满分4分，自评得分4分。 

在资金整合上，太康县财政局保障巩固脱贫成效资金需要，坚决做到应整尽整，无干扰整合、整合不到位、超范围整合等问题。

10、 贫困人口减少 

全县2019计划脱贫9700人，实际完成脱贫人口9903人，超额完成203人。贫困人口由15711人减少到5550人，贫困发生率降由1.03%降至0.376%。

本项分值满分8分，自评得分8分。 

11、 精准使用情况 

按照整合资金使用方案要求的使用范围，瞄准贫困对象，精准安排使用。全年安排整合项目279个，整合资金48954.27万元，其中：基础设施类项目116个，分配使用资金25052.88万元；产业发展类163个，分配使用资金23901.39万元。 具体为： 

11.1、农村安全饮水项目

安排项目38个，安排统筹整合资金3555.08万元（其中央专项扶贫资金3092.97万元）。 解决全县12.19万人安全饮水问题，实现朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村建档立卡贫困人口68239人安全饮水全覆盖。

11.2农村机井建设工程项目 
安排项目22个，安排统筹整合资金3261.7万元（其中央专项扶贫资金1950.42万元）。为转楼乡、龙曲镇等22个乡镇新打机井2000眼（新打机井2000眼。板桥、常营、芝麻洼、清集4个乡镇机井井深40m，其余乡镇机井井深36m。井管选用φ400mm钢筋砼井管，单根管长4.0m，焊接连接（满焊），管外设厚15cm的反滤层。）。改善有效灌溉面积10万亩，解决全县22个乡镇90579名建档立卡贫困人口灌溉用水问题。

11.3农村危桥修复水利工程项目
安排项目22个，安排统筹整合资金3691.1万元（其中央专项扶贫资金2132.74万元）。为转楼乡、龙曲镇等22个乡镇重建桥梁110座（桥梁建设标准为：跨径为6m至10m，桥面宽均为5m；结构形式下部为灌注桩，上部为钢筋混凝土矩形板）。改善全县22个乡镇27858名建档立卡贫困人口生产生活条件。

11.4危房改造项目 
安排项目1个，安排统筹整合资金1458.91万元，为22个乡镇858户建档立卡贫困户实施危房改造，确保住房安全有保障。

11.5道路建设项目

安排项目11个，安排2019年统筹整合资金2430万元，为王集乡、老冢镇等9个乡镇16个行政村实施道路建设项目。改善群众出行条件，改善人居环境，提升生活质量。

11.6桥梁建设项目

安排项目1个，安排2019年统筹整合资金180万元。为常营镇五子王行政村实施桥梁建设项目，共计新建改建桥梁9座，其中改建6米*10米一座、改建6米*8米两座、新建4米*5米六座。改善群众出行条件，改善人居环境，提升生活质量。

11.7金融扶贫项目

安排项目2个，安排2019年统筹整合资金1800万元。一是为太康县贫困户贷款贴息；二是风险担保金，注入承贷银行，拉动金融扶贫贷款10倍。

11.8雨露计划补助项目

安排项目1个，安排2019年统筹整合资金1172.14万元，增强贫困人口转移就业水平，为其增收致富创造条件，防止贫困学生因学致贫、因学返贫。

11.9光伏扶贫项目 
安排项目157个，安排2019年统筹整合资金20669.25万元，为157个贫困村建设装机容量300千瓦村级光伏电站，惠及建档立卡贫困人口37680人。 

11.10杨庙乡小祁、王湾村大棚建设项目 
安排项目1个，安排2019年统筹整合资金100万元，为杨庙乡小祁、王湾村新建新型全钢架双层拱形大棚20个，每个大棚长70米、宽9米。调整农业种植结构400亩，种植芦笋、西瓜、水果玉米。惠及小祁、王湾村贫困群众216户823人。

11.11转楼乡褚庄村芦笋大棚项目 
安排项目1个，安排2019年统筹整合资金60万元。为转楼乡褚庄行政村建设种植大棚60个，大棚进行芦笋种植，每个大棚占地1亩，大棚骨架采用优质热镀锌管，外覆盖物主要由透亮覆盖物EVA膜进行覆盖，其中惠及褚庄村贫困户101户472人。 

11.12王集乡无良阁村养殖基地建设项目
安排项目1个，安排2019年统筹整合资金100万元。为王集乡无良阁行政村建设羊舍两间，面积800平方米、建设青草储藏池一座，面积500平方米、建设化粪池一座、硬化地面875平方米。其中惠及无良阁行政村贫困户200户753人。

11.13通村公路建设项目 
安排项目21个，安排2019年统筹整合资金10476.1万元。为板桥镇、五里口乡等21个乡镇新建长度469062.7ｍ，宽4.5ｍ/4ｍ/3.5ｍ，厚15m/18㎝，共计面积2004670.95㎡，C30水泥混凝土路面。有效解决板桥镇、五里口乡等21个乡镇41434人贫困群众出行问题，促进当地经济发展改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，为农村经济发展提供了基础保障。

本项分值满分24分，自评得分24分。 

（五）工作评价 

12、扶贫资金数据材料报送 
对有关统筹使用涉农资金使用和项目建设、资金拨付情况，包括整合使用方案、管理办法、项目资金拨付进度、工作简报等，全部做到了及时收集、及时统计、及时报送。 

本项分值满分3分，自评得分3分。 

（七） 加减分指标 

 13、机制创新 

13.1.1实行项目建设“四步”工作法 

根据“业务相近、职能匹配”原则，由脱贫攻坚指挥部研究确定项目责任单位，明确目标任务、建设标准、完成时限。实行项目交办、催办、督查、问效“四步”工作法，提高了建设效率，保证了建设效果。 

13.1.2实行资金拨付“会签”制度 
在资金拨付节段，由项目实施单位填写“整合资金拨付会签单”，经责任单位、县脱贫攻坚指挥部办公室、县财政局、县主管领导、县长审核会签后拨款，确保资金安全运营。 

本项自评加分3分。 

13.2违规违纪 

对上级和本县督导、抽查、检查、暗访、巡查、评估中指出的项目建设和资金拨付问题，及时、全部、精准整改到位。全年未发现违规违纪问题。 

本项自评不扣分。 

太康县财政局    太康县扶贫开发办公室

 

2020年1月13日