太康县自然资源局

关于对县十六届人民代表大会第四次

会议100号建议的答复

 

葛涛、程建伟、张相军、杜贯杰、范昆玉、陈昆、程实、王丽、刘中强代表：

感谢代表们长期以来对自然资源工作的关心和支持！

你们提出的“关于农村闲置宅基地利用的建议”收悉，经我局认真研究，现答复如下：

近年来，县自然资源局高度重视乡村振兴工作，通过优化国土空间格局、强化用途管制、积极盘活存量等系列举措，切实提升自然资源领域服务保障乡村振兴用地的能力，加快建设宜居宜业和美乡村。

一、加大村镇土地统筹利用，优化村域国土空间布局

《河南省村庄规划编制和实施规定》明确提出，编制村庄规划应当坚持保护优先、节约集约、因地制宜、多规合一、简明实用的原则，依实际定特色，依特色定产业，依产业定路径，依路径定规划，顺应乡村发展规律，尊重村民意愿，保留本土特色，重塑乡村风貌，传承文化，留住乡愁。县自然资源局在编制乡镇国土空间规划和村庄规划过程中，主动征求乡镇党委、政府和基层群众的意见建议，着力优化空间总体格局，围绕乡村振兴等需求，融合城乡发展空间，完善县域乡镇空间布局规划和五类村庄规划。已完成《太康县国土空间总体规划（2021—2035年）》，成果已经省政府批复。按照一村一品的发展格局，因地制宜，除毛庄镇、城关镇、城郊乡外，着手开展20个乡镇国土空间规划编制、129个实用性村庄规划编制工作，积极引导农村集体围绕产业链、供应链、价值链推进一、二、三产业融合发展，促进产业振兴，统筹考虑土地利用、村庄建设、基础设施、生态环保等要素，逐个明确村庄定位，优化生产生活生态空间，绘就乡村振兴“底图”，并将23个乡镇759个行政村分为5类，形成“一个中心城区，5个重点镇，15个一般乡镇”的总体发展格局。

二、盘活农村闲置宅土地，促进乡村振兴

按照省市统一部署和安排，成立工作专班，实行专班化运行机制，立足耕地保护和生态保护优先原则，充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，通过全域土地综合整治、生态修复等手段，引导农民适当集中居住，将腾退的存量建设用地复垦复绿，实施建设用地空间平移、集聚和布局优化。农村建设用地通过整理复垦为耕地的，作为增减挂钩拆旧区指标使用，优先保障村农民安置、农村基础设施建设、公益事业、集体经济产业等用地，促进乡村振兴。同时，结合我县实际，选取张集镇作为试点，加快推进土地综合整治，积极开展“空心村”治理，探索推动农村存量地利用，提高集约节约用地水平。

三、加快房地一体宅基地确权颁证，规范农村宅基地和村民自建住房

农村宅基地管理事关农民居住权益，是农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础，是乡村振兴的重要保障。《太康县农村宅基地和村民自建住房管理实施细则（试行）》明确了自然资源和农业农村两部门职责和宅基地申请审批的具体流程。县自然资源局高度重视农村宅基地管理工作，积极推进村庄规划编制和农村房地一体宅基地使用权登记颁证两项工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，满足合理的宅基地需求，依法办理农用地转用审批和规划许可相关手续，及时确权登记发证，切实保障农村村民合法居住权益。截止目前，全县共计完成728个行政村352305宗宅基地上的农房登记测量工作，外业调查数据已通过省级验收，电子签名和乡、村两级审核、公示工作已全部完成，全县符合登记条件宅基地数量202380宗，正在按程序推进登记颁证工作。

感谢对自然资源工作的关心和支持，给我们提出了很好的建议。希望今后多提宝贵意见，以便我们进一步做好自然资源各项服务工作。