2021年,全县法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议精神,深入落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议部署,围绕中心、服务大局、突出重点、守正创新,深入推进依法行政,全面建设法治政府,推进太康社会主义现代化新征程上奋勇前进,以优异成绩庆祝建党100周年。现就做好2021年度法治政府建设工作安排如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)为推动高质量发展提供法治保障。坚持稳中求进工作总基调,围绕我县经济社会高质量发展等工作,加强执法、司法、守法、普法相关工作,保障法律法规规章落地落实,为全面建设社会主义现代化太康开好局起好步提供优质高效法治保障和服务。(法制股)
(二)毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,动态调整完善应急预案和各项配套措施,坚持在法治轨道上统筹推进各项防控工作,推动防控措施既有力有效又于法有据,全面提高依法科学有序防控能力和水平。(办公室)
(三)纵深推进“放管服”改革。全面清理重复、变相和违规审批。持续深化“证照分离”“多证合一”改革、提高全程电子化登记率,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限,实现批高频事项实体证照免于提交,政务服务事项承诺办结时限在法定办结时限基础上压缩70%以上。衔接落实上级新一批取消和下放的行政许可事项,动态调整政务服务事项基本目录。按照上级部署要求,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。推进政府数字化转型,加快数据联通归集共享、有序开放和应用,优化提升一体化政务服务平台、“豫事办”功能,推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。
深化“全豫通办”、持续推进各部门业务办理系统接入省级统一受理平台,2021年底前实现2500项事项接入平台,1600项事项线下异地受理、无差别办理”。全面落实监管责任推行“双随机、一公开”监管、信用风险分类监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等制度、提升监管水平,加大失信惩处力度以公正监管促进公平竞争。(经济责任审计中心)
(四)规范行政权力运行。全面落实政府权责清单制度,厘清政府和市场、政府和社会的关系,根据法律、法规、规章立改废释情况、机构和职能调整等情况及时调整完善并公布权责清单,确保权责清单的权威性、时效性和准确性,构建职责明确、依法行政的政府治理体系。(法制股)
二、加强行政规范性文件管理
(五)加强行政规范性文件管理。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》,严格执行制发程序。加大备案审查力度,依法受理公民、法人和其他组织对行政规范性文件的审查建议。加强对全县行政规范性文件管理工作的督导和培训,切实解决有件不备、制定程序不规范、内容违法等问题,全面提升行政规范性文件质量。(法制股)
(六)扎实开展行政规范性文件清理。根据经济社会发展需要以及上位法和上级文件的制定、修改、废止情况,结合国家、省、市和我县有关工作部署,及时对现行有效的行政规范性文件进行清理并及时向社会公布清理结果。(办公室)
三、建立健全依法决策机制
(七)完善依法科学民主决策机制。认真贯彻实施国务院《重大行政决策程序暂行条例》,完善重大行政决策程序,规范重大行政决策行为,提高决策质量和效率。严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。(法制股)
(八)积极推进法律顾问和公职律师制度。贯彻上级关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求,将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。认真落实《河南省公职律师管理办法》,持续加强公职律师队伍建设,进一步规范公职律师管理,充分发挥公职律师在全面依法治县中的职能作用。(法制股)
四、深入推进服务型行政执法建设
(九)强化典型示范引领。围绕县委县政府中心工作,认真谋划服务型行政执法年度重点工作;立足总结提升,持续开展服务型行政执法示范点培育工作,打造一批服务型行政执法示范点,推动服务型行政执法建设水平提档升级。(法制股)
(十)创新行政执法方式。除有法定依据外,严禁随意采取要求特定区域或者相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业措施。探索建立行政调解告知引导制度,告知当事人在行政机关作出重大行政执法决定、实施日常监管执法、受理投诉举报时有申请行政调解的权利和途径。探索推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度。稳步推进行政相对人法律风险防控制度。(办公室)
(十一)提升行政执法水平。学习全省服务型行政执法典型案例并广泛宣传引导各行政执法部门强化服务理念、提升执法能力。提升法治机构统筹推进服务型行政执法建设的能力和水平,结合乡镇(街道)综合执法改革,为基层培养一批服务型行政执法明白人,推动服务型行政执法向乡镇(街道)延伸。(法制股)
上述作安排将作为2021年度我局依法行政考核主要内容,各股室、中心要紧密结合工作实际,按照工作安排明确的职责分工,做好本年度工作任务的牵头推动和落实工作。