太康县人民政府
2021年度法治政府建设情况的报告
周口市人民政府：
太康县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照《周口市2021年度法治政府建设工作安排》（周法政〔2021〕1号）的工作要求，以深入推进依法行政为主线，把法治政府建设与重点工作相结合，周密部署，多措并举，狠抓落实，不断开创法治政府建设新局面，为全县经济发展和社会稳定提供强有力的法治保障。
一、纵深推进“放管服”改革，依法全面履行政府职能
（一）抓好常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，动态调整完善应急预案和各项配套措施，一是持续利用新媒体制作传播微视频、流动广播播放等多种形式，向群众宣传《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等疫情防控相关法律法规，进一步增强全县社会防控疫情的法治意识，为疫情防控各项工作的顺利进行营造良好法治环境。二是落实好进口冷链食品疫情防控。建立进口冷链食品监管总仓，对全县范围内所有冷库进行拉网式排查，并登记造册逐户填写冷库信息统计表，出动人员800余人次，车辆300余车次，排查冷库65座，其中进口冷链食品经营户28家，发现存在问题5家，责令其限期整改，目前问题均已整改到位。三是加强零售药店监督检查，对违反疫情防控措施药店依法依规查处，持续做好疫情防控常态化工作。截止目前，共检查零售药店186余家，责令下架退热药共10余个品种。
（二）持续优化法治化营商环境。以“营商环境提升年行动”为契机，全面贯彻实施国务院《优化营商环境条例》和《河南省优化营商环境条例》。加大法治宣传力度，引导企业知法、守法、用法。支持行业协会、商会等组织定期开展普法宣传活动，提升企业家法律风险防范思维和执法守法意识。鼓励和引导企业通过协商、调解、仲裁等方式解决纠纷，通过法律的手段保护其合法权益。提高窗口服务水平，在登记窗口全面推行“四办、三服务”、延时服务和预约服务，采取跟踪服务和特事特办等有效措施，保证绿色通道畅通，在准入、监管、经营等环节为企业和投资提供优质服务。加大企业扶持力度，深入开展“万人助万企”，了解企业发展状况，为企业纾困解难，全面助力企业高质量发展。今年以来，共受理咨询业务1210件/次，做到件件有回应，事事有落实。
（三）持续推进“放管服”改革。严格落实商事制度改革，大力推进“一网通办”，积极组织窗口工作人员认真学习商事登记制度改革的有关法律、法规、政策，今年以来，新登记个体工商户5914户，其中电子营业执照5621户，电子营业执照办证率95%。共办理《食品经营许可证》607份，《食品小经营登记证》1740份，《小作坊登记证》36份。全县个体工商户发展到54861户，企业发展到13211户，农民专业合作社发展到4206户。
二、努力提升法治能力，全面落实依法行政工作。
（一）加强规范性文件管理。首先强化规范性文件日常管理。认真贯彻国务院关于加强行政规范性文件管理要求，全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》。向县人大常委会和周口市人民政府报备了5个规范性文件，及时率、合法率100%。其次扎实开展行政规范性文件清理。对我县2009年1月1日至2020年10月1日之前县政府、县政府办公室印发的近千份文件进行清理，最终确定现行有效的规范性文件167件，废止75件，失效26件。
（二）深入推进依法行政建设。首先持续推进服务型行政执法建设，县法治政府建设领导小组办公室积极培育指导县退役军人事务局、县司法局争创省级服务型行政执法示范点单位，在县直各单位起到示范引领作用。其次全面落实行政执法责任制。推进行政执法“三项制度”，开展行政执法主体和行政执法人员资格审查，推进行政执法规范化建设。最后提升行政执法水平，组织开展行政执法案卷评查活动，随机抽取重点行政执法单位的案卷34份，并对优秀执法案卷进行了表彰。严格落实重大行政处罚备案审查制度，全年共审核备案重大行政处罚案件25件。
三、完善工作机制，依法化解矛盾纠纷
（一）积极推动行政复议体制改革。太康县行政复议委员会，积极发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，高效办理各类行政复议案件。县政府全年收到行政复议案件61件，经审查不予受理3件，审结57件，维持23件，撤销6件，确认违法4件，责令履行5件，驳回6件，因申请人撤回终止13件。
（二）积极推进行政机关负责人出庭应诉工作。充分发挥行政机关依法有效化解社会矛盾纠纷的职能作用。以县政府为被告的案件42件，行政应诉及法规室出庭应诉率100%。依法执行生效裁判文书，维护司法权威。
（三）公共法律服务体系进一步完善。全县789个行政村实现“一村（居）一法律顾问”，专职律师担任法律顾问比例达到80.9%。规范律师管理，加强执业监督，全县律师共代理诉讼案件1685件，充分发挥了律师法律服务职能作用。全县各级调解组织共调处纠纷3112件调解成功率98%以上。不断强化公证服务主动性，积极探索公证法律援助新途径，为老弱病残等弱势群体开辟了绿色通道，提供更加高效、便捷的公证援助服务。扩大公证援助对象范围，尽可能把符合条件的经济困难者、残疾人、妇女儿童、农民工等纳入法律援助范围，切实维护弱势群体利益，促进社会公平正义。办理法律援助案件430件；办理公证563件。
（四）深入开展普法宣传，营造法治氛围。全面落实“谁执法，谁普法”普法责任制。把法治宣传教育融入到工作中的各个环节，广泛开展普法宣传教育。今年，开展大型专题法治宣传活动和各类法律知识讲座150余场次。太康县委政法委被推荐申报为“全国‘七五’普法先进单位”，张集镇被推荐申报为“河南省法治镇”，司法局被推荐申报为“河南省依法行政示范单位”，太康一高青少年法治教育基地被评为“全省优秀法治文化教育基地”，高贤乡聚台岗村、杨庙乡后店村被推荐申报为“河南省民主法治示范村”，城关回族镇白庄社区被推荐申报为“河南省民主法治示范社区”。
四、提高法治队伍素养，提升政府工作人员依法行政能力
按照《全县领导干部学法计划》开展领导干部集中法治学习4次，举办全县领导干部法治专题讲座2次。开展全县行政执法人员法律知识培训、服务型行政执法专题培训等培训讲座10余次，组织开展全县行政执法人员《中华人民共和国行政处罚法》知识竞赛、“服务型行政执法”知识竞赛暨微课竞赛、“执法人员法律知识考试”等法律法规知识竞赛5次，提高了全县行政执法人员整体素质和执法水平。
2021年，太康县法治政府建设虽然取得一定成效，但也应清醒认识到，目前工作离省委省政府和市委市政府的要求还有一定差距。2022年，我们将认真贯彻落实习近平法治思想和河南省委政府印发《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025）》的文件精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为推动依法治国、法治周口建设作出太康县应有贡献！
2022年3月16日
太康县人民政府办公室