中共周口市委、周口市人民政府：

一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高位部署强统筹，精准布局明方向

县委、县政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人政治责任，始终把法治政府建设抓在手上、扛在肩上，严格落实“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”要求，专题听取工作汇报4次，主持召开县委全面依法治县委员会全体会议3次、专题会议4次。制定印发《中共太康县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，明确7大领域68项具体任务，逐一分解至89个县直单位、23个乡镇（街道），构建了“一把手”牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同联动、层层抓落实的工作格局。

（二）高标研学提能力，学用结合促提升

将应知应会党内法规和国家法律纳入党委理论学习中心组学习计划，落实常态化学法制度。围绕习近平法治思想、重要党内法规及核心法律法规，组织县委理论学习中心组专题学法6次、县政府常务会议会前学法15次，以“关键少数”学法用法带动“绝大多数”，全年开展全县科级以上干部法治培训1160余人次，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（三）强化督导压责任，严考实评促落实

健全法治政府建设考核评价体系，优化考核指标与评价标准，科学设定考核内容及评分细则，覆盖各项关键环节，开展专项督导检查2次，对滞后单位约谈提醒、限期整改。将法治建设成效纳入县乡两级干部绩效考核和述职述法核心内容，推行党政主要负责人述法全覆盖，述法结果与评优评先、干部选拔任用直接挂钩，以严考硬约束倒逼责任落实。

二、主要举措和成效

（一）制度创新筑屏障，依法治县提质效

优化依法治县委员会机制，调整人员与规则，完善党委领导的工作体系。规范“三重一大”决策流程，拓宽民主参与，促进行政决策科学民主法治化。推行合法性审核机制，发挥法律顾问作用，全年审查重大事项11件。落实公平竞争审查，县政府发文27件。深化规范性文件“双审双备”机制，备案审查文件2件，提出修改意见4条，通过率100%。建立法治督察与纪检监察协作机制，开展专项督察1次，下发督察建议书推动整改。推行县乡党政主要负责人法治建设职责清单制度，通过检查评估压实责任，为依法治县提供制度保障。

（二）思想铸魂强根基，普法惠民全覆盖

聚焦“关键少数”，深入贯彻习近平法治思想，将其纳入全县干部培训核心必修课，举办3期为期30天的专题培训班，实现930余人次党员干部全覆盖培训。深化“八五”普法，以“习近平法治思想进基层”为核心，组织政法系统骨干开展“法律七进”、青少年法治宣传、民法典宣传月、宪法宣传周等特色活动，累计举办活动2510余场次，制作普法视频160余个，印发宣传册47万余册，接待群众咨询3.5万余人次，惠及群众112万余人次，推动法治观念深度浸润人心。拓宽线上普法渠道，优化“太康司法行政”“平安太康”等新媒体矩阵建设，聚焦群众法治需求，常态化发布普法微视频、政策法规解读等内容，累计发布各类普法作品210余条，全网点击量超270万人次，让普法服务触达“指尖”、走进“心间”。推进法治文化阵地实体化建设，打造法治主题公园、法治长廊、法治文化一条街等16处沉浸式宣传载体，将法律条文、法治故事等融入群众日常生活场景，显著提升法治文化传播力与感染力。

（三）政务改革优服务，法治营商添活力

坚守“只进一门、一网通办”服务理念，持续推进政务服务流程再造与标准化建设。290项事项减免材料316项，655项事项办事环节精简32%，911项事项办理时限压缩45%。政务服务“好差评”系统群众满意度达99.8%，差评整改率100%，累计收到群众和企业赠送锦旗80余面。优化12345政务服务便民热线运行管理与服务流程，累计受理诉求22762件，按时办结率98.18%，群众诉求响应解决能力显著增强，突出表现获人民网致信表扬。聚焦法治化营商环境建设，依托“高效办成一件事”平台办理涉企事项14458件，审批服务效能大幅提升。组织企业“法治体检”48场，解决合同纠纷、知识产权保护等法律疑难问题61个。全面落实府检联动机制，强化涉企民事、行政执行活动监督，办理相关案件27件，同时给予检察建议，助力企业纾困解难。规范完善涉企纠纷多元化解机制，高效化解买卖合同纠纷426件，为区域经济发展提供坚实法治保障。

（四）规范执法提质效，协同联动促公正

持续推进行政执法规范化建设，聚焦执法程序、法律适用、案卷规范等关键环节分层分类培训，2025年全县累计组织培训278场次，覆盖8158人次；抓实乡镇（街道）综合行政执法专题培训，实现23个乡镇（街道）执法人员全员参训，考试合格率超95%，全面提升基层执法队伍专业素养。全面落实柔性执法，各执法单位共办理不予处罚案件13565件，免罚金额192.074万元；办理减轻处罚案件171件、从轻处罚案件293件、不予行政强制案件23件，切实实现执法效果与社会效果有机统一。健全执法监督机制，统筹制定专项及联合检查计划，开展专项检查56次实现执法部门全覆盖；常态化推进“伴随式”监督，确保执法全过程规范有序。深化多方协同联动，与县法院建立常态化沟通机制，协同推进13项府院联动重点事项；健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察机关协作。2025年全县行政执法部门向公安机关移送涉嫌刑事犯罪案件105件，有力维护市场经济秩序与社会公平正义。

（五）守司法公正底线，权益保障显温度

严格落实行政执法“三项制度”，全县各执法部门共作出行政处罚6505件、行政许可12330件、行政强制756件、行政检查35191次，行政执法信息公示率达100%。全年受理备案重大行政处罚案件28件，均无违法不当行为。升级诉讼服务体系，实现跨域立案、网上容缺受理，全年受理案件10932件，审结10072件，结案率92.13%。深化府院联动，行政争议调解成功率75.71%，受理行政复议案件386件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，持续擦亮“1+2+3”行政争议化解品牌。强化司法监督效能，发布失信被执行人曝光台67期，构建案件评查整改闭环管理模式，检委会研究重大疑难案件31件。深化刑事诉讼制度改革，刑事案件结案率90.56%，精准适用认罪认罚从宽制度。构建全链条权利救济机制，优化国家赔偿办理程序，实现申诉事项“一网通办”，畅通12368热线闭环流程。选派6名新入职律师下沉乡镇（街道）司法所，参与调解纠纷35件、开展普法活动19场，助力司法行政服务提质增效。

（六）基层治理法治化，平安太康谱新篇

深入开展“万警进万家”安防行动，累计入户走访201151次，精准排查矛盾纠纷与风险隐患，实现早发现、早介入、早化解。健全“县—乡—村”三级矛盾纠纷化解体系，推广“1441”人民调解工作法，全年调解纠纷7309件，成功率98%；深化“法律明白人”培育，开展培训57场次，培育骨干4145名，协助化解基层纠纷2600余件。做优公共法律服务，法律援助为特殊群体开辟“绿色通道”，全年受理案件540件、接待咨询3100余人次；公证业务办理时限压缩67%，高效办结565件。实现790个村（社区）法律顾问全覆盖，全年开展法治讲座35场次，提供咨询3250余人次，协助化解矛盾39件，筑牢基层法治防线。强化社区矫正管理，规范工作程序，开展业务培训20期、案卷评查1300余份，在册矫正对象667人无一人脱管漏管；创新“彩虹桥”机制，帮扶未成年矫正对象10余名，开展职业技能培训25场。扎实做好刑释解教人员安置帮教工作，在册2179名对象全部规范管理，各项工作指标均超全市标准，有效预防重新违法犯罪。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

我县法治政府建设虽取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍有以下短板：

一是领导干部法治引领作用不足。少数领导干部对习近平法治思想核心要义理解不深，存在重行政效率、轻依法履职的倾向，主动学法、系统学法的自觉性欠缺，对分管领域法律法规掌握不精，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，“领头雁”示范效应未充分发挥。

二是依法行政规范化水平有待提升。部分行政执法部门存在执法方式简单化、执法尺度不统一等问题，少数执法人员业务能力不足，执法流程不够规范，与群众在公平公正、高效便民、文明规范等方面的新需求、新期待仍有差距。

三是备案审查信息化建设滞后。缺乏高效智能的审查系统和专业审查人才，技术支撑不足导致备案审查效率和质量难以保障，亟需通过技术投入和平台升级补齐短板。

四是法治专业人才队伍薄弱。基层法治工作人员缺乏系统专业培训，应对复杂执法场景和疑难纠纷的能力不足；专业法治人才引育难度大，法律顾问驻村服务频次有限，难以满足群众多样化、专业化的法律服务需求。

四、下一年度法治政府建设的初步安排

（一）健全常态化学法机制。将法治学习纳入干部培训核心内容，结合岗位需求定制学法清单，通过专题研讨、案例剖析等形式，推动领导干部精准掌握履职必备法律知识，提升依法履职能力。

（二）优化机构职能配置。明晰政府部门职责边界，优化机构设置与职能配置，深化“放管服”改革，持续优化政务服务供给，提升行政运转和服务质效。

（三）完善依法行政制度体系。健全政府治理规范化、程序化、法治化制度框架，严格规范文件制定流程，强化合法性审查，确保规范性文件合法合规、切实可行。

（四）规范行政执法行为。建强行政执法队伍，提升执法人员专业素养，严格落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，推动行政执法严格、规范、公正、文明开展。

（五）健全矛盾纠纷化解机制。常态化开展矛盾纠纷排查化解，完善多元化纠纷解决体系，充分发挥行政复议、行政诉讼制度作用，依法保障当事人合法权益，维护社会公平正义。

（六）抓实监督考核问效。建立常态化法治政府建设监督评估机制，定期开展督导检查和考核评估，对工作滞后单位督促整改，倒逼责任落实，确保各项任务落地见效。

（七）做好普法衔接工作。锚定全民普法目标任务，科学谋划“九五”普法，聚焦重点对象和领域，创新普法形式载体，健全普法责任机制，强化部门协同，以高质量普法夯实法治政府建设的思想和群众基础。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

 

 

中共太康县委           太康县人民政府

                            2026年2月26日