太康县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年计划

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对经济下行压力和新冠肺炎疫情蔓延影响，在县委的坚强领导下，在县人大的监督和支持下，全县上下认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神和中央、省、市系列决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，锚定“两个确保”、实施“十大战略”三年行动计划，团结拼搏、克难奋进，全县经济发展速度和质量稳定提升，社会发展和谐稳定。

全县生产总值突破420亿元，增长3.5%；规模以上工业增加值增长6.7%，高于全市4.8个百分点；社会消费品零售总额261.03亿元，增长2.3%，高于全市0.5个百分点；固定资产投资增长14.5%，高于全市2.8个百分点；一般公共预算收入完成16.97亿元，增长21.7%，高于全市9.8个百分点，其中税收收入11.25亿元；一般公共预算支出67亿元；全县金融机构各项存款504.29亿元，增长19.15%；各项贷款177.86亿元，增长5.53%。

2022年重点抓了以下6个方面的工作：

（一）全力加快重大项目建设，有效投资取得新成绩

项目建设不断加快。成立县重点项目推进中心，推行“二分之一工作法”，坚持“六个一”项目推进机制，全力解决项目建设过程中的困难和问题，破除项目建设障碍。9个省重点项目，计划投资70.5亿元，全部开工，完成投资107.95亿元；25个市重点项目，计划投资91.3亿元，全部开工，完成投资169.2亿元；25个联审联批项目全部办结。实施四期“三个一批”项目，其中开工一批项目22个，总投资108.9亿元；投产一批项目25个，总投资110.6亿元，已全部投产达效。谋划2023年项目376个，总投资1460.02亿元，年度计划投资798.97亿元。

招商引资成效明显。优化调整修订了《太康县招商引资优惠政策》，树立“全民招商”理念，扎实开展“五职”干部抓招商，突出产业链集群招商、龙头企业招商、专业园区招商，聚焦主导产业，精准开展招商，新签约亿元以上项目26个、总投资287.5亿元。全年实现出口总额9.2亿元，实际利用外资1700万美元，跨境电商进出口额711.5万美元。

保障能力不断提升。向上争取、对内挖潜、统筹调配等方式精准保障项目建设要素。争取中央预算内投资、专项债券项目23个共22.8 亿元（争取专项债券资金23.2亿元，居全市第二位）；申报中长期贷款项目200个，审核通过90个，贷款总需求49.36亿元，已发放11笔共计9769.1万元；设备采购更新贴息贷款筛选项目5个，贷款需求1.7亿元；建立“四个一”助企惠企制度，收集解决问题127个，减税降费4.98亿元，发放助企贷款20.7亿元，兑现满负荷生产企业奖励180万元；新增市场主体2.3万户、达到9.3万户、“个转企”305户，增幅均位居全市第1位。建立六个统计专班，推动落实“四个清单”，“四上”企业入库64家，完成全年任务的136%。

（二）全力打造千亿级产业集群，工业经济实现新发展

加快推动“进区入园”发展。积极推进开发区“三化三制”改革，全面建立“管委会+公司”管理模式。先后召开锅炉制造、纺织服装产业高质量发展座谈会，邀请专家研究对策，制定高质量发展规划、意见。坚持园区化发展方向，锅炉共享制造产业园、纺织服装产业园、瑞赛纺织、龙源纸业二期、四通锅炉锅炉检测中心等重大项目开工建设。

加快推动创新转型发展。开展规上工业企业项目研发196个，研发投入3.69亿元，研发活动覆盖率达到85%。开展智能化改造，41个项目列入省、市技改库，完成投资20.8亿元，同比增长41.2%。新认定科技型中小企业34家、国家级高新技术企业9家、省级“专精特新”企业4家，新增省级智能车间2家。四通锅炉公司被评为国家智能制造示范工厂。

加快解决产业发展关键环。组织赴浙江杭州、辽宁大连、江苏南通等地精准招商，推动与中科院大连化物所合作，红热燃气直燃超低氮燃烧器提前投产达效；与陕西鑫智汇公司合作，生产高低压电极锅炉；与河南工程学院合作，规划家纺、服装印染产业园，着力解决“有锅无炉”“印染缺失”等卡脖子问题。

（三）全力实施乡村振兴战略，农业现代化迈出新步伐

大力发展主导特色产业。扛稳扛牢粮食安全生产重任，推动建设高标准农田25万亩、示范区7.5万亩、示范方1万亩，流转土地53万多亩，全年粮食产量27.8亿斤，稳居全市第一位，保持“全国超级产粮大县”称号。大力发展特色优势产业，培育市级龙头企业5家、省级龙头企业2家、国家级示范社1个，实施“粮改饲”4.9万亩，省级辣椒、市级黑皮鸡枞菌等5个现代农业产业园加快发展，我县被列为全省养牛大县培育县。

扎实开展乡村建设行动。启动编制乡镇国土空间规划20个、实用性村庄规划302个。建设“县园乡站村点”现代物流体系，新建县级物流园1个、乡镇物流中心18个、村级站点626个。深入治理“六乱”、开展“六清”，建立完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理机制，扎实推进“一宅变四园”，高标准建设美丽宜居村庄198个。分类推进农村户厕问题摸排整改，新改建户厕8.6万户，建立户厕智能管护平台，有效提升管理和服务水平。

持续巩固脱贫攻坚成果。建立“四项机制”、推动“四个衔接”，组建8个督查组，完成新一轮254支驻村工作队选派轮换工作，开展应对疫情影响“大排查、大起底”、防止返贫监测帮扶集中排查行动，购买“防返贫保险”，新增小额信贷1.2万笔。实施振兴项目124个，组织脱贫劳动力转移就业6.5万人，开发公益岗位10646个，消除风险409户、1922人，守牢了不发生规模性返贫的底线。

（四）全力推进产城融合发展，营商环境得到新改善

城镇功能不断完善。实施县域国土空间规划，科学划定“三区三线”，城镇建设用地32.6平方公里扩展到71.49平方公里。编制智慧城市建设、涡河综合治理、交通综合整治等专项规划，启动打通段尧路、县前街、灵运路，改造提升少康路、未来路、黄河路，完成老旧小区改造20个、4.4万平方米，修复雨污管网69.6公里、治理病害井盖4730个、清淤积水点5处，新建公厕6个、垃圾中转站8座、公园游园8个，兰沈高速太康段、引江济淮一期重大项目开工建设。

加快营造良好营商环境。开工建设两万平方米的政务服务大厅、改扩建乡镇政务服务中心，推行“一把手”走流程、“一件事一次办”主题服务、“三零”审批模式，实现行政服务效能不断提升。建立重大项目联审联批制度，推动容量、用工、用能等要素高效集聚，实现项目建设全生命周期服务。在2021年全省营商环境评价中取得全市第二位的好成绩。

持续加强精神文明建设。深入开展省级文明城市创建，组织“十行百星”评选，推荐入选“中国好人榜”3人，达到81人。充分挖掘“好人现象”，清集镇二郎庙小学校长张鹏程荣获“出彩河南人”2021感动中原十大年度人物。加快文旅文创融合发展，推动建设美术馆，实施谢安故里等文旅项目，充分释放优秀传统文化价值。

（五）全力守牢发展安全底线，风险防化实现新突破

抓实突发疫情防控。坚持“一办五部”实体化运行，建立“三个体系”，开展“六个专项”行动，推动日常防控措施向乡镇延伸。针对“3.22”疫情，全县集中资源力量沉着应战、攻坚克难，坚决圈住、封死、捞干、扑灭疫情，不辱使命、不负重托，历经一个月取得疫情防控阻击战的全面胜利；针对“10.7”疫情，果断决策、迅速处置，干部负责任、群众顾大局，三天恢复正常生产生活。疫情过后及时复盘总结，稳步复苏发展，建立双线嵌合机制，纳入“四保”白名单企业（项目）299个。

抓实债务风险防化。严格落实政府投资项目管理规定、债务管理要求，多举措筹集资金化解隐性债务，加强债务动态监控，对存在风险的债务早发现、早处理，牢牢守住了不发生区域性、系统性债务风险底线。

抓实社会风险防化。以安全生产专项整治三年行动巩固提升和验收为抓手，在14个行业领域建立了问题、措施、责任“三个清单”，明确工作责任和时间节点，确保整改到位，全年检查部门、乡镇、企业139家。修复险工险段8处，完成灾后重建项目21个、投资3.47亿元，23个乡镇消防安全服务中心全部建成。大力推行网格化管理，选配网格员9123名，常态化开展矛盾纠纷排查、风险隐患化解等工作。聚焦做好党的二十大维稳安保，深入开展“三零”创建、防电信诈骗宣传、扫黑除恶斗争、“六防六促”行动，推动化解信访事项392件，22个问题楼盘实现复工复产。

（六）全力推进污染防治攻坚，民生福祉获得新改善

生态环境得到改善。持续强化大气、水、土壤污染治理，19个中央生态环保督察反馈问题全部整改到位、152条农村黑臭水体动态清零，PM10、PM2.5分别下降11.1%、1.9%。

教育事业稳步发展。优先发展教育事业，新改扩建中小学220所、幼儿园7所，开工建设灵运中小学，结束了城区10多年政府没有新建学校的历史。

医卫水平稳步提升。深化紧密型县域医共体改革，三个医疗集团远程诊疗中心建成投用。

就业工作稳步推进。深入开展“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2.96万余人，其中高技能人才10639人。新增城镇就业1.1万人。

社保能力稳步增强。巩固拓展“五养”模式，30个社区养老服务设施建成投用。8月30日，我县在全省养老服务体系建设推进会上作典型发言。

同时也清醒地认识到全县经济社会发展中存在的困难和问题：受宏观经济形势和新冠肺炎疫情等影响，经济下行压力仍然较大，推动产业转型任重道远；城市精细化管理还有薄弱环节；教育、医疗等优质资源布局还不均衡，重点领域安全风险依然存在，发展的普惠性有待增强；营商环境亟待进一步优化，等等。

二、2023年经济社会发展总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委十一届四次全会和省委经济工作会议部署，落实市委五届三次全会和市委经济工作会议部署，落实县委十三届四次全会和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”三年行动计划，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快。

三、2023年经济社会发展主要目标

生产总值增长7.5%以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度力争达到1%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长7%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业8000人，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量在30亿斤左右，居民消费价格涨幅3%左右，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

四、2023年经济社会发展计划

围绕上述要求和目标，2023年我们将重点做好以下六个方面工作：

（一）坚持产业补链延链强链，发展壮大实体经济

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦四大主导产业，加快建设锅炉共享制造、纺织服装、绿色造纸、食品加工、南通家纺现代科技、现代纺织绿色染整六大专业产业园，招引延链补链强链项目，补上纺织服装染整关键环、锅炉制造燃烧器核心件、绿色造纸包装成品链，加快锅炉产业向智能化、绿色化转型，纺织服装产业向纺纱、织造、印染、服装生产方面创新发展，绿色造纸集热电、包装、物流、建材为一体，培育壮大食品加工龙头企业，推动“五链”深度融合，形成完整产业链和产业生态。推进建设海恩药业1.5亿支液体制剂技改、碧生园大健康产业园项目，力争新兴产业增长20%以上。加快建设200兆瓦共享储能电站，推动储能新能源基础设施建设，形成完整的生产供应布局。深入开展工业项目“5个5”活动，深化创新企业“微成长、小升规、高变强”、高成长性企业“个转企、小升规、规改股、股上市”、制造企业创建“智能工厂、智能车间”，确保新增规上工业企业25家，培育国家级小巨人企业1家、省级专精特新企业12家、省级头雁企业2家，新增省级高新技术企业5家、科技型中小企业40家、智能示范工厂2家，力争传统产业新型化率达到50%以上。

（二）坚持以项目建设为主要抓手，提升投资经济效益

坚持“以项目牵动经济、以项目增强后劲、以项目促进发展”，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全力加快项目建设，坚持“六个一”项目推进机制，奋力跑出项目建设“加速度”。抓实项目谋划储备，抢抓国家扩内需重大政策“机遇期”“窗口期”，积极谋划储备一批打基础、利长远、补短板、调结构的重点项目，引导支持更多企业在国内国际双循环中迈上中高端、成为关键环。抓好项目招引。聚焦纺织服装、锅炉制造、绿色环保等产业，力争引入亿元以上项目30个、投资300亿以上；深化与沿海地区城市产业协作，引进境外资金和先进技术，力争进出口企业突破40家，贸易额突破7亿元。加快项目建设。加快实施总投资272亿元的14个省重点项目、投资253.25亿元的28个市重点项目，争取专项债资金25亿元以上、中央投资资金3亿元以上并确保项目顺利实施。强化企业科技创新主体，加强与中科院大连化物所合作，争创国家级锅炉产业创新中心、河南省博士后科研工作站，设立科技企业孵化器，帮扶锅炉企业研发新技术；加强与西安鑫智汇合作，依托西安交通大学技术优势，打造锅炉产业“一个平台”“两个中心”“三个基地”。提升规上工业企业研发活动全覆盖率，健全以企业为主体的技术创新体系，推动产学研用深度融合，力争覆盖率达到90%以上。规划建设双创孵化基地，推动中小企业转型升级，争创开发区省级高新区。

（三）坚持以农业现代化为重要支撑，巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接

坚定向耕地和科技要产量，新建高标准农田15万亩、高标准农田示范区3.6万亩，确保粮食播种面积稳定在300万亩以上。加快建设农科所1500亩育种基地。加快发展“一乡一业、一村一品”产业，用好衔接资金、小额信贷等政策，鼓励村支部、乡村能人、外出创业成功人士等创办专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，实施“双百工程”，培育100个种植大户、100个养殖大户，加快形成“一乡一业、一村一品”发展格局。坚定园区化、绿色化、品牌化发展，高效布局种养加融合发展产业，加快建设明正肉牛养殖加工全产业链、华轩羊业羊肉制品项目，提升省级辣椒、食用菌、构树黑猪现代产业园，支持老冢食用菌、五里口菊花、清集食用菌、高贤养牛、符草楼和张集蔬菜发展壮大，建立健全“双绑”机制，向一二三产业融合发展要效益，促进农民收入增加、集体经济增长、龙头企业增效。积极推进教育、防疫、医疗、养老等方面公共服务设施建设，在乡镇建设寄宿制中学、在中心村建设寄宿制小学、在规模大教学点改建完全小学，持续提升24家乡镇卫生院医疗服务能力、乡村卫生设施标准化建设，推动建设15个居村联养点日间康养中心，让农民就地过上现代文明生活。深入治理“六乱”、开展“六清”，持续推进乡镇政府所在地环境秩序整治、乡村“一宅变四园”，实施“厕所革命”和污水、垃圾、畜禽粪污等处理设施，建设“四美乡村”“五美庭院”。积极倡树文明乡风，用好“一约四会”，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗问题专项治理。积极推广积分制，创新奖励方式，充分调动群众参与乡村事务的积极性。积极开展全域土地综合整治，保障乡村发展用地，加快建设宜居宜业和美乡村。聚焦“三落实一巩固”，持续开展“三个遍访”“十个清零”“三个重点”行动，突出做好“三类户”动态监测与帮扶，坚决防止发生规模性返贫。加大涉农整合资金投入，统筹规模4.9亿元，其中投入产业项目3.7亿元，加快补齐基础设施和公共服务短板，发展振兴产业，带动脱贫群众持续稳定增收，巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接。

（四）坚持以新型城镇化为主要载体，提升城乡品质

加快推动以县城为重要载体的城镇化步伐，精心规划设计、精致建设、精细管理，呈现城乡互补、全面融合、共同繁荣的局面。按照“城区人口50万、财政收入50亿、经济总量500亿”的发展目标，用好“三区三线”划定成果，加快编制全域综合交通、水系、管线等专项规划，启动城区“六线”控规修编，推进常营县域副中心和乡镇国土空间规划、实用性村庄规划，建立完善全域规划体系，以高质量规划引领和保障现代化太康建设。加快基础设施补短板行动，新建城区道路6条、打通断头路5条、改建主干道4条，新改建桥梁5座、公园8个、公厕26座、垃圾中转站16座、停车场3个、停车位1554个，改建雨污管网20公里，推进三个棚户区安置房尽快完工投用。加快公共服务补短板行动，推动优质教育均衡发展，实施二高搬迁、一高附中改扩建、新时代高中和阳夏小学新建；推动优质医疗卫生资源布局，建设中医院、妇幼保健院、第三人民医院、疾控中心；推动优质养老服务体系建设，布局新中医院和第三人民医院周边康养项目，打造安全、韧性、宜居、宜业、宜游的高品质太康。加快产城融合发展，推动电子商务产业园、万达时代广场建设，以服务业发展促进城市品质提升。加快行政区划调整，完成高贤、芝麻洼撤乡设镇，城关、毛庄撤镇设街道，推动城镇基础设施向乡村延伸、城镇公共服务向乡村覆盖。

（五）坚持实施文旅文创融合，提高发展竞争优势

加快打造太康文庙、寿圣寺塔、谢安故里、红色水东精品旅游线路，推动文保单位规划保护提升、非物质遗产融合发展。建成投用道情艺术中心、太康美术馆，推动道情、书画产业发展，擦亮“道情之乡”“书画之乡”品牌。整合生态、交通、水利、农林等资源，打造一批农耕文化、民俗体验、生态农业、康养休闲等近郊乡村景点，提升刘寨印象、紫薇柿界、红枫园林等6个乡村景区，创建省级乡村康养旅游示范村3个。规划建设县图书馆、文化馆、博物馆和城市书房、文化驿站各10个，改造提升村级“七个一”综合性文化服务中心，每乡镇建设1个乡村文化合作社，把农村能人、退休教师、回乡创业人员组织起来，开展群众性文化活动，不断增强群众文化获得感。扎实做好保交楼、保民生、保稳定，大力化解问题楼盘，租购并举保障公租房和企业用房，支持房地产市场平稳发展，大力培育房地产和建筑业，深化土地出让、规划审批、交易办证等各环节便利化改革，统筹推进房地产配套商业、学校、公园游园、路网建设，全力打造房地产良好生态。以打造“县园乡站村点”现代物流体系为统揽，积极推进太康通用机场前期工作，推动建设兰沈高速太康段、311国道东段拓宽、四通高速出口拓宽工程，实施高速出入口物流配送园区、农贸批发市场、常营农产品仓储物流园，协调推进涡河航运、三洋铁路建设，修建“四好公路”提质扩面210公里，发挥国家级电子商务示范县作用，引进抖音、拼多多电商企业，带动县域电商平台发展直播销售，每乡镇培育3个电商村，壮大畅通便捷的物流、信息、资金通道，打造枢纽经济示范县。

（六）坚持增进民生福祉，保障和改善群众生活

深入推进污染防治攻坚，新建乡镇污水处理设施19个，完成廊道绿化和乡村美化1400亩、环境整治和生活污水治理38个村庄。持续实施“气化乡村”工程，建成投运老冢—城区、逊母口—城区、西三环输气管道，更新城区老化燃气管道。持续优化电网结构，新改建城西、灵运、工业3个110千伏输变电工程，推进城北220千伏输变电站工程开工建设。加快建设县职业教育园区，加强与河南工程学院、西安交通大学校地合作，共建产学研合作基地、大学生就业实训基地，把学校办在工厂、把工厂建在学校，形成职普融通、产教融合、科教融汇的职教体系。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，支持规上企业、龙头企业申报技能等级认定和技能评价机构，力争新增技能人才3万人，新增高技能人才1.2万人，推动我县由人口资源大县向人力资源强县转变。实施网络强基工程，新增固网端口3万个、5G基站 232个，实现5G网络城区深度覆盖、农村广域覆盖，全面保障信息化服务能力。扎实推进审批部门内设机构职能重塑、审批服务流程再造，打造“六最”营商环境，争创全省优化营商环境创新示范县。深化“五医联动”，推进责权利一体、人财物统管，提高医保基金使用效能。深化农村集体产权和农村土地“三权分置”制度改革，清理不规范经济合同，规范经营权流转方式。稳慎推进农村宅基地改革与管理，健全农村宅基地和村民自建住房管理实施细则，适度放活宅基地使用权。深入推进农村集体经营性建设用地入市交易，为全面推进乡村振兴注入新动能。同时，纵深推进县域放权赋能、国资国企改革，巩固深化县事业单位重塑、乡镇管理体制、开发区“三化三制”改革成果。持续提升社会保障水平，稳步扩大社会保险覆盖面，健全完善社会救助体系，推动养老事业提质发展。统筹推进人民防空、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、青年、老龄、气象等各项事业均衡发展。