太康县2021年国民经济和社会发展计划

　　执行情况与2022年计划

　

一、2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况   

一年来，面对严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进疫情防控和经济社会发展，强化“项目为王”鲜明导向，在实现“两个确保”中奋勇争先，在实施“十大战略”中积极作为，全力推动“三个一批”、“万人助万企”活动，经济社会发展稳中向好。全县生产总值完成399.66亿元，增长4.4％；规模以上工业增加值增长6.4％，规模以上工业利润总额增长15.3%；社会消费品零售总额255.3亿元，增长8.5％；一般公共预算收入13.95亿元，增长8.6％，城乡居民人均可支配收入1.96万元，增长8.3%。

全县国民经济和社会发展主要呈现以下特点：

（一）工业转型步伐加快。助企纾困政策扎实落地，扎实开展“万人助万企”活动，创新实施“五办工作法”，严格落实减税降费等援企惠企政策，筛选帮扶企业80家，新增贷款22.2亿元，解决问题252个，问题解决率100%。科技驱动效能增强，大力实施“三大改造”计划，永兴锅炉等3家公司被评定为省级“专精特新”企业，四通锅炉入选国家级“科技小巨人”企业和国家服务型制造示范项目，参与2项国家锅炉团体标准制定。银鑫棉业等4家企业荣获“省级智能工厂”。我县被评为“全省制造业高质量发展综合评价试点县”。开发区建设取得突破，按照“管委会+公司”的运营机制，县开发区建设稳步推进，纺纱总锭数位居全省县级第一位，锅炉压力容器省内市场占有率突破55％，龙源纸业年生产规模全省首位，荣获“河南十佳最具成长潜力开发区”、“2021年度最具投资价值园区”。

（二）现代农业全力推进。主要农产品供给稳定，9.5万亩高标准粮田建设有序推进，粮食产量达到28.74亿斤，稳居全市第1位；肉类、蛋类、奶类、蔬菜及食用菌产量稳中有升，生猪出栏132万头，保持“全国生猪调出大县”称号；“第四届中国农民丰收节”河南分会场活动在我县成功举办；积极推动国家级食用菌、省级辣椒现代化农业产业园建设。新兴经营主体蓬勃发展，积极培育新型农业经营主体，推进1个省级、3个市级现代化农业产业园建设、认证绿色食品企业6家，县级以上农业产业化龙头企业达到60家，农民专业合作社达到2700家，流转土地63万亩。生态体系不断改善，植树造林1.2万亩，改造户厕3.67万户，改造16个乡镇6.7万米供水管网，新修农村公路27.7公里，新建农村危桥78座，打造示范村198个，提升普通村391个，农村人居环境整治有序推进。

（三）现代服务业快速发展。县商务中心区建设有序推进，建成区面积1.08平方公里，累计入驻企业49家，规模以上服务业10家，实现营业收入28.08亿元，从业人员12131人。电子商务蓬勃发展，利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销和逆向整合产业链能力，积极引导我县传统特色农产品的生产、加工、销售的发展方向。商贸物流不断壮大，70余家物流快递企业已全部入驻县级物流中心，17个乡镇物流综合服务站也分别入驻了农村客运、农产品电商、商贸、邮政、快递、零担物流等企业，规划并运营了15条乡镇配送线路和6条城区配送线路，基本解决了物流业“最后一公里”问题。

（四）项目建设稳步推进。重点项目建设，牢固树立“项目为王”鲜明导向，坚持“周一县委书记、县长带队观摩点评”等机制，强化要素保障，突破瓶颈制约，推动项目投产达效。4个省重点项目完成投资28.37亿元，占年度计划投资的102.79％；27个市重点项目完成投资89.4亿元，占年度计划投资的125.12％。“三个一批”项目，12个“三个一批”项目，完成投资37.6亿元。

争项争资情况，全年累计向上争取资金27.36亿元；争取中央预算内投资项目6个，总投资8385万；入库982项目55个，重大项目库按照省市发改委要求已调度完成；申报2022年新增地方政府专项债入库项目19个。招商引资，树立“全民招商”理念，新签约亿元以上项目32个，合同资金187亿元；完成“三个一批”5个签约项目。

（五）城乡建设开展有序。城区建设平稳推进，群益馆项目加快推进，体育馆、档案馆装饰装修基本结束，足球培训学校主体结构已完工，道情文化传承中心完成地上四层建设。东关大桥新建工程、东环路闭合工程如期完工，打通了县城东部南北贯通的动脉；完成商贸路南延等17条城区道路建设。东生态公园基本完工。完成南环路5200米排水管网施工；城区雨水管道清淤2.7万米，污水管道清淤2.6万米；新建城区供水网管3.4万米，惠及群众3500户；开发区铺设雨污管网1.3万米，解决了区内生产生活污水排放问题。实施气化乡村项目，铺设天然气管道50公里，惠及群众8500余户。城市管理科学有效，不断深化县城智慧化、精细化管理，主次干道洒水全覆盖，垃圾无害化处理得到解决。人居环境改善提升，开工建设棚户区安置房5100套，拆除违法建筑5万多平方米；改造老旧小区36个；汛期修复水毁水利工程4处，维修加固农村住房124间；建成水东革命根据地、扶乐城文化园、刘家古寨等文旅项目；治理“六乱”、开展“六清”，大力推进“厕所革命”，创建“四美乡村”“五美庭院”，逐步实现农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。

（六）财政金融支撑有力。财政收入稳中有增，全县地方一般公共预算收入完成13.95亿元，增长8.6%。其中，税收收入完成10.48亿元，增长10.6%。税收占地方一般公共预算收入的比重为75.2%。金融支持力度加大，全县金融机构各项存款423.16亿元，较年初增加43.96亿元，增长11.59%，各项贷款168.54亿元，较年初增加27.97亿元，增长19.89%，存款存量贷款存量均居全市第四位。   

（七）社会事业平稳发展。民生支出占一般公共预算支出比重达到76％，重点民生实事有力推进。全面筑牢疫情防线，精准施策，网格管理，紧密织牢疫情防控责任网、重点路口防控网、物资保障网，精准精细实施社会面管控，紧盯重点区域、重点人群，始终做到“人、物、环境”同防，切实筑起了疫情防控屏障。累计接种疫苗205.44万剂次，全县接种人数90.83万人，接种率91.23％。巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，组建新一轮驻村工作队254支，新选派、补充队员509人，全面落实108项“四个不摘”，深入实施“七个一”工程，扎实开展“四大”活动、“七查七问七确保”活动，投入涉农整合资金4.84亿元，发放小额贷款5.57亿元，实施扶贫项目98个，组织贫困劳动力转移就业5.9万人，纳入“三类户”监测对象1672户、7487人，顺利通过全省巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估。污染防治攻坚战成效显著，PM2.5完成55毫克/立方米，PM10完成100毫克/立方米，优良天数完成243天，比去年增加6天，完成兰河污水直排，全封闭综合整治太康沟下游黑臭水体，沿岸居民生产生活环境得到明显改善。就业形势持续稳定，全县新增就业1.69万人；返乡创业主体2891家，带动就业人员3.24万人；扎实开展“人人持证、技能河南”建设活动，组织开展农村劳动力就业技能培训1.03万人。基本公共服务保障有力，养老及孤儿、困境儿童救助服务持续改善；医共体建设取得突破性进展，三大医疗集团“一办四部”设备齐全，队伍选优配强，信息化建设互联互通，形成责、权、利明晰的区域协同模式，初步实现了“小病不出乡、大病不出县”目标；充实师资力量，招聘教师550名；提升教育质量，高考本科上线4869人，8名考生被清华、北大录取；中小学课后服务“5+2”模式基本实现各学段、有需求人群全覆盖，“三减三增”目标基本完成；实施群众性治安防范雪亮工程，安装1.43万个摄像头，群众安全感指数和满意度明显提升，社会大局和谐稳定。 

二、2022年全县经济社会发展的主要预期目标

国内生产总值增长8%左右，全员劳动生产率增长8%左右，常住人口城镇化率提高2个百分点左右，研发经费投入强度达到1%，人均可支配收入与经济增长协调同步，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%左右，一般公共预算收入增长7%左右，外贸进出口总体趋稳，居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业8000人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食产量保持在30亿斤左右。

三、2022年国民经济和社会发展计划

围绕2022年全县经济社会发展的主要预期目标，聚力抓好以下几方面的工作，不断提升县域经济竞争力和人民生活质量，力促我县经济高质量发展。

（一）以扩大有效投资为抓手，构建项目建设新格局

持续谋划储备项目。紧盯国家产业政策和投资导向，围绕“政策性资金、平台融资、金融机构贷款、政府债券、招商引资、PPP”等渠道，强化项目储备，继续谋划一批产业发展、科技创新、城市建设、乡村振兴、生态环保、民生保障、基础设施等重点领域和薄弱环节的项目。

全力争取项目资金。把握国家继续实施积极财政政策的机遇，强化中央预算内投资和专项债项目的专家论证和科学包装，完善前期审批等基础工作，提升项目的审核通过率。积极向上对接，争取将涡河航运开发建设工程（魏湾闸下至马厂段）项目、太康县第三污水处理厂建设项目、太康县一渠通四河水生态治理工程等37个、总投资183.57亿元、拟申报专项债券资金需求86.32亿元的重大项目纳入国家重大项目库。对已推送上报的中央预算内投资和专项债项目，要强化沟通汇报，争取落地到位。

高效推进项目建设。实施“四大建设工程”。一是推进年度计划投资451.88亿元的96个省、市、县重点项目建设工程。二是滚动推进“三个一批”项目：太康县鸿发织造有限公司智能化胚布生产项目、中亿织造有限公司智能化5G高档精梳紧密纺棉纱生产项目等签约项目落地，太康县弘源职业教育项目、太康县天虹纺织智能化升级改造项目、绿色环保锅炉制造产业园项目、太康县龙源纸业百万吨绿色循环造纸项目等14个项目开工，欧企德服饰、中福织造、中太智能锅炉、明正食品等6个项目投产运行。三是推进“一渠通四河”水生态治理、引江济淮配套、赵口引黄灌区二期配套、引贾鲁河入太等重点河道治理等现代水系建设工程建设；推进兰沈高速太康县段建设，启动S320、G106兰沈高速连接线项目。四是新建九年一贯制学校2所、幼儿园2所，新建太康县中医院、第三人民医院、疾病预防控制中心等城区教育和卫生健康建设工程。

做强四大主导产业。实施龙头企业培育“112”行动，培育年产值30亿元企业1家、20亿元企业1家、10亿元企业2家。一是培育提升纺织服装产业。发展壮大银鑫、中福、欧企德服饰等纺织服装企业，推动总投资13亿元的差异化色纺复合材料项目签约落地；推进总投资5亿元的中亿织造项目开工建设；加快推动天虹纺织产业园等项目投产达效。持续延链、补链、强链，引导纺织产业由纺纱、织布向环保染整、数码印花发展。二是培育提升装备制造产业。支持四通锅炉、永兴锅炉等企业组建锅炉产业联盟，整合资源、协作互补、抱团发展。推进锅炉共享产业园建设，推动中太智能锅炉等项目投产运行。以智能锅炉创新中心为平台，联合上海工业锅炉研究所等科研单位，成立独立运营的创新中心，提升锅炉产业整体创新能力。三是培育提升节能环保产业。以龙源纸业为龙头，推动总投资50亿元的百万吨绿色循环造纸项目如期开工。以达源环保等企业为核心，发展水污染、固体废物污染治理环保设备产业。四是培育提升食品加工产业。以明正食品等企业为依托，打造肉牛养殖、屠宰、加工、销售为一体的肉制品产业联合体。以碧海、国园等企业为依托，做优面制品、冷链食品、休闲食品和特色功能食品产业。

（二）以强化产业链为主线，构建工业振兴新格局

提质发展传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化、服务化方向，制定纺织服装、装备制造等产业技术改造路线图，实施技改项目20个，实现规上工业企业技改全覆盖。深入实施工业“三大改造”，推行“机器换人、设备换芯、生产换线、企业上云”，完成5家企业智能化改造和2家智能工厂、智能车间升级改造，新增上云企业20家以上。

培育壮大新兴产业。培育和引进一批生物医药、节能环保、智能装备等新兴产业项目，以碧生源、海恩药业等企业为核心，重塑制药优势，促进新药研发成果转化和产业化，打造大健康产业。以杜白新材料等企业为核心，打造可降解材料产业。以达源环保等企业为核心，打造水污染、固体废物污染治理环保设备产业。

前瞻布局未来产业。及时跟进研究未来产业发展方向，及时捕捉未来产业发展信息，力争在前沿新材料等未来产业有所作为，积极推动氢能源的市场应用，加快氢能源的生产供应布局。

全面提升产业竞争力。实施创新高地建设、集群强链提升、项目投资支撑、优质企业培育、数字融合赋能、绿色低碳制造、区域协同发展“七大行动”，整体提升产业技术装备水平和产品研发能力，提高企业自主创新能力，强化政策、人才、用地、资金、服务、组织“六项保障”，推动“五链”融合，力争研发经费投入强度达到1％，确保在产业竞争力中走在前列。

（三）以城市“双向融合”为导向，推动产城融合发展

精心做好规划编制。编制国土空间总体规划，编织城市地下管网、防汛除涝、绿地系统等专项规划，补齐专项规划编制短板；开展城市色彩、“城市家具”和城市风貌设计，加强对重点地段、重要区域建筑风貌管控；对城市主要出入口、主干道、城市中心区、主要街区、重点景观地带和大型公共服务设施、人民广场周边等重点地块进行城市设计；坚决落实“三线”划定，促进新型城镇化发展。

推动中心城区起高峰。全面推进棚户区安置房建设，新改造老旧小区20个、4.34万平方米。推动房地产市场复苏，保持房地产业持续健康发展，加快建业府、绿地上镜、升辉府等商品房建设。推进总投资8.23亿元的西三环道路建设，实施谢安路西延、黄河路西延、灵运路西延等建设项目，升级改造迎宾路，打通段尧路、县前街西段等断头路，扩大城市发展空间。新建消防文化园、滨河运动公园、铁路文化园等21个街头游园，建设垃圾中转站22座、公厕24座，不断完善城市配套服务设施，提升城市功能品质。

推动县域经济成高原。以“一县一省级开发区”为载体，重点打造全省纺纱规模最大的纺织产业园、全省布料生产规模最大的织造产业园、全国有影响的锅炉共享产业园、全国有影响的服饰产业园、全省产量最大、技术最先进的箱板纸生态产业园、具有特色的绿色食品加工产业园“六大专业园区”。推进开发区闲置和低效工业用地处置、再开发利用，推行工业用地“标准地”出让，引进一批头部企业入驻。  

（四）以转型升级为路径，构建服务业发展新格局

培育多元化商业主体。培育多元城市商业主体，加快万达广场、科创轻纺城等项目建设，改造提升古建商业街等3个特色商业街区。充分挖掘消费潜力，发展城市地摊经济、夜间经济、假日经济等新型业态，发展健康、养老、育幼、家政等生活性服务业；发展云平台、大数据计算、创意设计、智慧物流、信息服务等生产性服务业，构建现代服务业体系，抢占城市经济发展制高点。

大力发展县域旅游业。培育文旅产业，推进红色水东文化产业园建设，启动黉学、寿圣寺塔等景区建设，提升刘寨印象、小宋庄紫薇园、独塘梦幻谷等级，满足群众休闲娱乐需求。

加快发展现代物流业。发挥三洋铁路、涡河航运优势，积极发展集装箱物流、冷链物流、电商物流，打造全省有影响的物流集散基地。

（五）以乡村振兴战略为引领，推动农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善和提升防返贫监测帮扶机制，紧盯农村低收入群体开展常态化精准帮扶；投入4.87亿元，实施生产发展、基础设施等项目85个，推进脱贫人口稳岗就业。

扛稳粮食生产重任。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入开展防止耕地“非农化”和农田“非粮化”整治行动，推进25万亩高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在300万亩以上，力争粮食产量实现29亿斤。

培育壮大农村特色产业。加快返乡创业基础建设，吸引农民工返乡创业，聚焦“一乡一特色”，支持毛庄、大许寨、逊母口、常营、朱口、马头、张集、老冢等乡镇，建设商贸小镇、文旅小镇，每个乡镇打造2-3个产业基础好、引领作用强、特色突出的发展示范村，以点带面，加快推进乡村振兴。

大力推进产业融合。创建市级示范合作社5家，市级农业产业化龙头企业2家，省级产业集群1个，认证4个“三品一标”品牌农产品，建设万头养猪场20个，牛羊集中养殖率达到25％以上，争创全国规模养殖机械化示范县，大力发展农副产品加工业，促进一二三产融合发展。

深入实施乡村建设行动。编制19个乡镇国土空间规划、302个村庄建设规划，优化生态空间布局，新改建农村公路150公里，新建农村桥梁43座，完成农村改厕14085户，农村卫生厕所覆盖率达到85％以上。开展农村人居环境整治提升五年行动，聚焦“治理六乱、开展六清”，创新建管用机制，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。

（六）以深化改革创新为动力，构建高水平开放新格局

大力优化营商环境。扎实开展“万人助万企”活动，建立重点帮扶企业库,健全“1+1+4+80”工作机制，开展实地走访，汇总企业诉求，建立问题、责任和任务清单，实行“一企一策、一事一议”销号式管理，全力为企业办难事、解难题、攻难关。纵深推进“放管服”改革，加快数字政府建设，推广政务服务APP应用，推行项目审批“拿地即开工”极简办模式。推进各项惠企利民政策直达基层、直到企业，落实优化营商环境“20条”措施，严格执行“十必须、十不准”要求，全力推动复工复产，促进民营经济健康持续发展。

持续深化各项改革。对放权赋能改革中的255项经济社会管理权限要接得住、用得好、见实效。加快推进开发区改革创新，加快开发区向“社会投资、市场运营、专业服务”转变，实现“政府+市场”共治，再造开发区发展新优势。试行工业用地“标准地”出让制度，坚持“亩产论英雄”，深入实施百园提质增效，盘活土地500亩，改造闲置厂房3万平，让闲置低效用地“活起来”。深入推进紧密型县域医共体改革，提高县域医疗卫生服务能力和供给效率。深化医保支付方式改革，提高医保基金使用效能。深入推进农用地、农村集体经营性建设用地和宅基地改革，为全面推进乡村振兴注入新动能。

加大招商引资力度。把招商引资作为“一号工程”，成立产业链招商专班和引进外资工作专班，聚焦纺织服装、装备制造两大特色产业集群，着力延链补链强链，综合运用全民招商、以商招商、产业链招商、产业园招商、商会招商等方式，开展“头部企业大拜访”活动，全力招大引强、招新引优。精准定位两大特色产业，力争招引3-5个实力强、关联者多、影响面广的头部企业。围绕产业链的一个环、一个点招引和培育项目，在纺织服装领域紧盯泳装、瑜伽服、健身服等新兴产业；在装备制造领域紧盯锅炉燃烧机、智能化模块等衍生产业，招引培养一批头部企业、天花板企业，快速占领国内市场份额。

（七）以增添人民福祉为宗旨，构建幸福太康新格局

抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，坚持人、物、环境同防，加快实现疫苗接种人群全覆盖，实行常态化精准防控和局部应急处置相结合，确保在长周期内不发生疫情。

保障群众就业。把就业放在突出位置，做好退役军人、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，帮扶残疾人、零就业家庭等困难人员就业，开展职业技能培训3万人以上，发放创业担保贷款5000万元以上，新增城镇就业1.69万人。

强化教育优先发展。促进义务教育优质均衡发展，新建灵运学校、陈楼学校等中小学校3所，增加学位6840个。新建县第三实验幼儿园、城关镇实验幼儿园，增加学位990个。加快职业教育发展，建设弘源中等职业学校，构建多元化技能人才培养体系。规范民办义务教育发展，全面落实“双减”政策，持续巩固学科类培训机构压减成果。加强中小学校长和教师队伍建设，不断提升教育教学质量。完善校园安全常态化管理，严守校园安全底线。

强化医疗资源供给。做实紧密型县域医共体，新建县中医院、第三人民医院等3个医疗卫生项目，增加床位1500张，提升医疗服务保障能力。实施基层医疗卫生服务提升工程，抓好18个乡镇卫生院改扩建项目，改善基层医疗卫生机构条件。

强化公共文化服务。加强文物保护利用，抓好精品文艺创作、非遗传承推广，擦亮太康道情名片，讲好太康故事、传播太康声音。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，更好满足群众精神文化需求。

强化基本社会保障。完善养老服务体系，巩固拓展“五养模式”，推进失能、半失能困难老人“适老化”改造，确保老年人老有所养、老有所依、老有所乐。关注弱势群体，更好保障妇女、儿童、残疾人合法权益。