太康县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年计划

一、2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况   

2023年，全县坚持以党的二十大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以开展主题教育为强大动力，深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，锚定“两个确保”，实施“十大战略”三年行动计划，坚持“项目为王”，落实“1655”工作思路，推动“四强四好”现代化太康建设行稳致远，实现了

经济发展质的有效提升、量的合理增长、势的蓄积壮大。

（一）全力以赴拼经济，经济运行稳中向好

把经济发展作为首要任务，抓住扩需求、稳工业、防风险等关键环节，促进经济运行稳中向好、稳中提质、稳中蓄势。2023年，全县地区生产总值增长4.9%，高于全市平均水平0.1个百分点。一是政策加力全面提升。健全完善经济运行周调度、月分析工作机制，深入落实提振市场信心、扩大消费、惠企政策等一揽子政策措施，兑现惠企资金550万元，减税降费2.55亿元，新增市场主体1.8万户；扎实开展“万人助万企”活动，解决问题105个。二是有效投资显著增长。固定资产投资增长15.4%，高于全市平均水平4.9个百分点，规上工业增加值同比增长7.4%，高于全市平均水平2.4个百分点，新增入库“四上”企业70家，位居全市前列；抢抓政策机遇，全力争取资金，共争取地方政府专项债券资金15.81亿元、国债资金2.49亿元、系统内专项资金7261万元、中央预算内资金3406万元。三是消费活力明显提振。扎实推进城乡居民消费，发放促消费财政补贴资金1741.3万元，带动企业投入资金3500万元，开展房产、汽车、家居等各类促消费活动60余场次；扎实推进城乡协调发展，建成“县园乡站村点”物流体系和县、乡、村三级商贸服务体系。社会消费品零售总额增长5.7%；一般公共预算收入增长1.2%；金融机构各项存款余额增长11.69%；各项贷款余额增长13.23%。

    （二）坚持“项目为王”，项目建设成效显著

在全市一、二季度重点项目观摩评比中荣获两连冠、三季度取得第三名的好成绩。一是创新招商引资模式。深入开展“三重一优”活动，坚持用好“四个渠道”，定期举办招商引资擂台赛，大力营造“敢想善谋、抢抓招商”的浓厚氛围。充分发挥行业协会作用，成功引进上海水星家纺项目，总投资25亿元，建设“一园七区”,实现“一朵棉花进太康、一套家纺出太康”的完整产业链，填补头部企业、上市公司、全产业链项目落户我县的空白。引进西班牙品特集团高端纱线生产项目，生产160支-260支高端纱线，填补了我省200支以上高端纱线生产空白。二是强推重点项目建设。坚持“周办公、旬观摩、月小结”推进机制，建立重点项目“六个一”跟踪服务机制，落实县处级领导分包协调推进制度，实行“二分之一工作法”，科学制订倒排工期表，定期开展项目建设督导核查。11个省重点项目完成投资120.9亿元，占年度计划投资的114%。29个市重点项目完成投资176.46亿元，占年度计划投资的128.11%，联审联批完成率100%。2023年共实施3期“三个一批”重点项目50个，其中：“签约一批”项目8个，总投资52.6亿元。“开工一批”项目27个，已全部开工建设，开工率100%；“投产一批”项目15个，总投资114.95亿元。其中，产业类项目中，双百工程龙源纸业百万吨绿色造纸项目第一条生产线设备已全部安装到位，正在联调联试；南通现代纺织科技产业园，2023年2月开工，9月份投产，实现了当年开工、当年投产，刷新了项目建设新速度；纺织服装产业创新推进新能源“源网荷储”一体化建设，打造零碳产业园；绿色共享锅炉产业园探索实施“五个共享”模式；锅炉产业科技孵化园依托北京大道鑫源等金融平台公司，实施供应链金融模式。社会民生类项目中，新时代高中、弘源职业中专顺利实现招生，灵运中学、灵运小学建设项目有序推进，太康县人民医院门诊病房综合楼建设项目、公立老年康复护理院建设项目主体完工。基础设施类项目中，未来路升级改造、县前街西延实现通车，少康大道、黄河路升级改造等项目正在有序推进。三是科学谋划重点项目。紧盯国家出台的各项优惠政策，有针对性地做好争项争资的工作。共谋划储备2024年全领域重点项目243个，总投资579.8亿元，年度计划投资242.3亿元。其中，新开工项目213个，总投资391.3亿元，年度计划投资160.6亿元；续建项目30个，总投资188.5亿元，年度计划投资81.7亿元。

（三）坚定不移抓创新，产业发展日益增强

一是做强工业发展。开展规上工业企业研发项目196个，投入研发资金2.4亿元，研发活动超额完成市定目标覆盖率达到74.2%。实施智能化改造项目30个，完成投资26.78亿元，规模以上制造企业智能化改造覆盖率提升至70%以上。积极培育“四类企业”，认定省级高新技术企业7家、“专精特新”中小企业7家、创新型中小企业65家，龙源纸业为省级重点培育头雁企业，四通锅炉为“河南省制造业单项冠军”。研究制定锅炉制造、纺织服装产业发展三年行动计划，开工建设“四大专业园区”“双创中心”。太康县先进制造业开发区荣获省级数字化转型示范区，现代纺织产业链被评为第十二届河南省开发区建设“金星奖”—最具竞争力产业链30强，锅炉制造特色产业集群被授予河南省中小企业特色产业集群，四通锅炉获得国家新一代信息技术与制造业融合发展示范企业。二是做好服务业发展。社会消费品零售总额增长5.7%，规上服务业营收4.47亿元。建成投用县级快递公共配送中心、23个乡镇快递公共配送站、626个村级快递点三级物流体系，健全完善县级商业中心、23个乡镇级商贸中心、680个村级便民商店三级商贸服务体系，新培育县级电商产业园1个、电商村52个、直播基地5个。三是做优农业发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚守耕地保护红线，复耕土地189亩。建成25万亩高标准农田、8.5万亩高标准农田示范区，全年粮食总产134.54万吨，稳居全市第一，继续保持全国超级产粮大县称号。成功创建市级以上龙头企业15家、合作社39个、家庭农场40家，1个省级、10个市级、28个县级现代农业产业园，实现县级现代产业园乡镇全覆盖，我县被评为国家级肉羊产业集群实施项目县、河南省养牛养羊大县培育县。

（四）改革开放再加力，发展活力加快释放

坚持改革开放，优化营商环境，释放发展活力，县域经济高质量发展得到有效提升和合理增长。一是突出重点领域改革。扎实推进开发区“三化三制”改革，全面推行“管委会+公司”运营模式，剥离社会管理职能11类，承接运行赋权事项136项；全面完成事业单位重塑性改革，单位总体精简40%，编制总体精简20%；完成28个行政审批服务部门内设机构职能重塑、2215项政务服务事项审批流程再造；持续深化商事制度改革，创新推出“一件事一次办”，新增市场主体1.8万户，“个转企”333户，增幅均位居全市前列。二是营商环境进一步优化。全力开展2022年省评工作，一月一征集、一月一评议、一季一评比；全县38个县直窗口单位扎实开展“一把手走流程”活动，打通服务群众“最后一公里”；扎实开展营商环境五项重点工作；常态化开展营商环境评议活动，涉及30个单位，下发30期营商环境交办单；聚焦打造“六最”的营商环境目标，深化营商环境综合配套改革；规范营商环境投诉举报工作，设立投诉举报受理窗口，建立闭环工作机制，受理反映事项回访满意率100%。

（五）全面发力提品质，城市功能持续提升

完善城乡规划体系，加强公共设施建设，强化城乡一体化管理，城市面貌明显改善。县级国土空间总体规划通过专家评审；县前街西延、灵运路西延、崇文路、黄河路、未来路建成通车，少康大道、光明路南延升级改造正在加快施工；改造公园游园13个、积水点6个，老旧小区18个8.24万平方米；引江济淮及配套工程建成试通水；统筹推进“保交楼”，问题楼盘化解率96.8%，居全市前列；滨湖花园、涡河花园、银城花园棚户区改造完成交付3521套；黄河路地下停车场已竣工；建设运营充电站10个，其中，1个示范性充电站，充电桩双枪94台，极大地解决了新能源汽车充电难题。

（六）切实增进民生福祉，人民生活更有质感

持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重77.5%，使人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。一是教育事业蓬勃发展。新建城镇中小学6所，改扩建寄宿制学校14所，新建改建公办幼儿园7所，新增学位8280个，极大改善了办学条件。新时代高级中学、弘源职业教育学校已建成投用。高招中招再创新高，被北大清华录取5人，中考600分以上较去年增加453人，全市前10名我县占5人。二是医疗资源有效扩容。县级三所医院完成达标升级，24所乡镇卫生院达到基本标准；县中医院已通过二级甲等中医院标准复检，县妇幼保健院达到二级妇幼保健院标准；县人民医院门诊综合楼、太康县眼科医院主体完工，县公立老年康复医院有序推进；村卫生室实现了村级医保结算全覆盖。三是社会保障不断完善。扎实开展“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才2万人、劳动力转移就业1.3万人，新增城镇就业1.3万人、促进城镇失业人员再就业1682人；城镇企业在职职工养老保险、城乡居民社会养老保险参保人数分别达到8.21万人、78.6万人；巩固拓展“五养”模式，改扩建乡镇敬老院7所，完成特困老人适老化改造1363户。四是乡村振兴稳步推进。坚持“三项机制”，深入开展 “三个遍访”，动态推进“十个清零”，新识别纳入监测对象193户858人，消除返贫致贫风险413户1811人，实现“无一人返贫，无一人新致贫”；投入衔接资金4.89亿元、实施项目165个，为我县“南菌北椒”“东牛西羊”现代农业发展布局提供了坚实的支撑；投入6703.39万元，成功创建“五星”支部村16个；农村人居环境整治持续提升，有序组织22个乡镇752个行政村分三批村容村貌整治提升达标验收；完成24个村庄生活污水治理、20条黑臭水体治理任务，20个乡镇污水处理设施建成试用。9月13日，全市乡村建设暨农村人居环境整治提升现场会在我县召开。五是乡村文旅实现提档升级。积极培育壮大文旅产业，完善提升景区服务功能设施，城郊乡池庄村、符草楼镇张坤楼村被授予河南省乡村旅游特色村，紫薇世界成为太康县第一家3A级旅游景区、周口市农文旅融合发展示范区，红枫园林成为豫东最大的“旅游＋康养”基地。太康道情艺术走进清华大学，赢得了首都观众、专家及师生的一致好评。

　  同时也清醒的认识到：发展不充分的问题仍然突出，产业转型任重道远;农业大而不强、多而不优，抵抗自然灾害和市场风险能力较弱；工业经济增长基础尚不牢固，主导产业链条不够完善，战略性新兴产业规模偏小，创新动能支撑仍然乏力；教育、医疗、养老等公共服务供给不足，等等。

二、2024年经济工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省第十一次党代会和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议、县委十三届六次全会和县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，锚定“两个确保”，加快实施“十大战略”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，加快建设“四强四好”现代化新太康。

三、2024年全县经济社会发展的预期目标

经济增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长7%以上，规上工业增加值增长7%以上，研发经费投入强度达到1%，社会消费品零售总额增长8.5%左右，进出口平稳增长，城镇新增就业8000人，居民消费价格涨幅控制在3%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量达到28亿斤以上，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。　

四、2024年国民经济和社会发展计划

为完成今年预期目标，需要坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，围绕高质量发展这一首要任务，着力在结构转型、动能转换和方式转变上取得实质性成效，做到一切为了人民、发展惠及人民。

（一）聚力扩大有效需求，提振高质量发展态势

扩大有效投资。抢抓政策机遇，做深做实项目谋划、储备、申报工作，最大限度争取中央预算内资金、专项债、国债、系统内专项资金等资金支持；抓住产业结构和布局调整中的新机遇，做大做强主导产业，围绕生物医药、智能终端、新型储能等新兴产业和未来产业，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势；牢固树立“项目为王”理念，坚持“周观摩、旬调度、月总结”和“二分之一”工作法，集中精力抓开工、赶进度、促入统，滚动推进19个“三个一批”项目，聚焦“五张清单”，压实责任、明确节点，加快推进龙源纸业百万吨绿色循环造纸、河南水星家纺科技产业园建设项目等6个省重点项目和南通鑫艺佰2000台宽幅喷水织机多功能织造项目、河南瑞赛纺织科技有限公司年产5万吨色纺复合材料项目35个市重点项目，让大项目拉动大投资。

促进消费升级。认真落实国家和省市系列促消费政策，积极开展大宗商品展销活动，建成投用荣华青年里商业广场，利用城区空闲场地打造特色商业街区、夜市广场，进一步激发城乡市场消费活力。大力发展电子商务和直播经济，充分发挥县级电商产业园、52个电商村作用，让工业品更多下乡、农产品卖得更快。在持续做好问题楼盘处置化解的基础上，做好房地产配套商业、学校、公园游园、路网建设，加强在建项目预售资金监管，打造房地产良好生态。持续提升“县园乡站村点”三级物流体系、“县级商业综合体、乡镇购物中心、村级便民商店”商贸服务体系。

加大招商引资力度。加快建立开放型经济发展体制机制，协同推进开放招商、外贸主体培育，坚持用好“四大渠道”和“招商引资擂台赛”，深入开展“三重一优”招商引资活动，大力开展精准招商、以商招商、以情招商，坚持线上线下协同发力、内资外资齐头并进，既突破“大而强”龙头型、总部型、基地型项目，也集聚“小而专”的科技型成长型项目，力争2024年签约项目30个、投资240亿元以上；持续做好外贸潜力企业孵化，用足用好各类支持政策，重点推动纺织服装、锅炉制造扩大出口规模，力争新发展外贸企业3家以上。

（二）聚力提升产业能级，强化高质量发展支撑

实施创新驱动发展战略。落实工业项目“5个5”工作机制，加快双创中心建设，发挥科技孵化功能，支持四通锅炉建设省级产业研究院，引进科技创新人才，推动制造业向高端化、智能化、绿色化迈进。举办“专家太康行”等系列活动，组织企业、大专院校、科研院所对接合作，激发企业内生动力。全年实施智能化改造项目20个，技改投资增长8%以上。深化“四类”企业梯度培育，争取实现创新型中小企业20家以上,省级专精特新企业6家。

做大做强主导产业。建立“一链一图谱六清单”工作推进机制，加快推动纺织服装产业补链、锅炉制造产业强链、绿色造纸产业延链、食品加工产业建链，牵引带动产业链上中下游和中小微企业融通发展。按照“锚定家纺、精耕纺纱、提升织布、打通链条、做强品牌”的发展思路，加快水星家纺产业园“一园七区”建设，着力构建“县域大统筹、园区大循环、产业大配套”体系。以共享锅炉产业园为平台，推进锅炉制造产业“设备换芯、生产换线、企业上云、机器换人”，降低生产成本、提高生产效率、提升产业品质，擦亮“太康锅炉”品牌。实施明正牛肉、正康玉米胚芽油等一二三产融合项目，打造农产品精深加工新高地。

培育壮大市场主体。加强“个转企”“小升规”指导和服务，新增市场主体1.8万户，落实减税降费、社会保障、人才培训等惠企政策，帮助市场主体做精做强，打造新的经济增长点；充分发挥“四上”企业在经济增长中的重要引擎和主要动力作用，挖掘存量，扩大增量，力争2024年培育入库“四上”企业80家；实施金融服务“滴灌工程”，常态化开展“行长进企业送服务”活动，支持金融机构创新各类融资工具，为市场主体注入更多金融活水，以品牌培育塑造引领质量提升，争创“全国质量强县”。

（三）聚力推进乡村振兴，筑牢高质量发展基石

扛稳粮食安全重任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决守牢耕地保护红线和粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；抓好粮食生产和畜牧养殖，确保粮食种植面积稳定在303万亩以上，总产量稳定在28亿斤以上，生猪出栏130万头以上，继续保持全国产粮大县、全国生猪调出大县位次；新建8万亩高标准农田示范区，打造精品农业片区；加强畜禽品种、养殖工艺、设施装备集成配套，着力改善规模养殖场设施装备条件，争创“全国规模养殖全程机械化示范县”。  

培育乡村特色产业。立足产业资源优势，积极引导在外创业人才带资金、带技术、带资源参与乡村产业发展，培育“四种三养一融合”乡村特色产业，加快构建“南菌北椒”“东牛西羊”现代农业发展布局；加快建设省级龙曲辣椒现代产业园，市级大许寨食用菌、高贤旺达茄子等现代产业园，培育提升县级现代农业产业园；立足村集体经营性收入20万的目标，鼓励各乡镇因村施策，用足用活衔接资金，大力发展“一乡一业、一村一品”特色优势产业，创建“产业兴旺星”100个；持续提升乡村商贸服务体系，让更多农产品走出太康。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，狠抓“三落实一巩固”，扎实开展“三遍访”、大力推进“十个动态清零”，推动“两不愁、三保障”惠民政策落地落细落实，守牢不发生规模性返贫底线。统筹安排2024年衔接资金项目，充分发挥整体效益，助力乡村振兴。

深入推进农村人居环境整治。坚持“常态化保洁＋专项清洁”，健全完善“三项机制”，持续巩固人居环境整治成果。组织开展农村人居环境集中整治行动，实行“日常清理＋定期维护”模式，全域开展残垣断壁（老旧房屋）大拆除、环境卫生大扫除、黑臭水体大消除、街道秩序大规范行动，力争年内取得阶段性成效，争创10个“千万工程”示范村。

（四）聚力营商环境优化，厚植高质量发展动力

聚焦打造“六最”的营商环境目标，持续做好行政审批机构重塑、工作流程再造“后半篇文章”，切实发挥营商环境投诉中心作用，深入开展惠企政策及招商政策拖欠清理专项行动，大力推进“标准地+承诺制”“交地即交证”改革工作，当好企业发展和项目建设的“店小二”；深入推进优化营商环境综合配套改革，扎实开展“万人助万企”，全力做好招商引资工作，促进项目顺利签约、快速落地、投产达效；严格执行《县直单位优化营商环境履职承诺办法》，落实涉企经营许可事项告知承诺制，持续提升行政审批服务效能；常态化开展营商环境评议活动，以评促改、以评促优、以评促建，打造“三零”审批服务模式，实现“三个之外无审批”，更好服务经济社会高质量发展。   

（五）聚力加强生态环保，补好高质量发展短板

力争空气质量优良率达到65%以上，推动PM10、PM2.5优良天数“两降一升”；完成引江济淮配套工程建设任务，加快建设静脉产业园区和零碳产业园区，运营好光大国际生活垃圾发电、和衷资源建筑垃圾再生利用项目，加快龙源纸业百万吨绿色循环造纸和龙源热电联产提升项目建设进度，扩大阔展再生资源聚酯瓶片产能；持续实施“气化乡村”工程，建设天然气管网60公里；加快新能源汽车充电基础设施建设，争创全省绿色低碳交通示范县；推动大唐等风电项目尽快落地。

（六）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果

统筹推进城乡建设。聚焦“一个中心城区、5个重点镇、15个一般乡镇”空间格局，扩大基础设施和公共服务设施覆盖面，促进城乡融合发展。打造“四水润银城、产业兴太康”城市格局，推进芝麻洼、高贤撤乡设镇，加快3个棚户区安置房项目建设，改造老旧小区14个，推进六馆三中心等项目建设，实施潘杨路、商贸南路等17条城区道路工程，推动房地产市场平稳健康发展。

稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，拓展就业增收主渠道。开展“春风行动”，积极引导外出群众、职校学生县内就业，实现农村劳动力就地就业19.3万人。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，实现全年转移就业66.5万人，新增城镇就业8000人，登记失业率控制在5.5%以内。

完善社会保障体系。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障，发展多层次、多支柱养老保险体系。巩固拓展“五养模式”，打造太康养老服务品牌。建成芝麻洼等5所区域性养老服务中心，完成2000户特殊困难老年人家庭适老化改造。

防范化解风险隐患。严格落实“三管三必须”要求，深入开展“六查一打”专项行动，牢牢守住安全生产底线。深入开展防范非法集资宣传、金融风险隐患大排查，统筹抓好政府债务化解，严格项目审批、严控债务规模，切实兜牢“三保”底线。创造性践行新时代“枫桥经验”，学习运用“浦江经验”，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

强化优质教育资源供给。推进教育振兴三年行动计划，实施学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展、普通高中教育多样化提升、职业教育产教融合“四大工程”，加快阳夏小学、滨湖小学建设，完成第三高级中学扩建任务，新改建标准化寄宿制学校23所。加快推进“心理驿站”建设，推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变。

持续提升医疗卫生水平。持续推进紧密型县域医共体建设，建成县公立老年康复护理院、县人民医院门诊病房综合楼，加快推进县人民医院和第二人民医院综合能力提升，完成公有产权卫生室及临床服务“五大中心”建设任务，新增2个乡镇卫生院达到二级综合医院标准，公有产权卫生室建设比例达到90%以上，不断增强人民群众就医获得感、幸福感和安全感。

融合发展文旅事业。立足“好人之城 孝善之乡”文化定位，统筹非遗、民宿、研学、康养、现代农业等资源，推进文旅产业融合升级。鼓励紫薇世界、刘寨印象等乡村旅游特色村，开展丰收节、采摘节、民俗文化节等特色节庆活动。加大道情戏曲创作力度，争创全国“曲艺之乡”称号。深入发掘刘庄遗址，规划提升红色水东、寿圣寺塔、黉学，串点成线，打造历史文化旅游线路。