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太康县人民政府办公室关于印发太康县建立现代医院管理制度实施方案的通知
发布时间:2018-08-15 08:27:35  来源:县政府办公室   作者:  浏览 人次

 

太政办〔2018〕43号

 

各乡镇人民政府,县政府有关部门:

太康县建立现代医院管理制度实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

                                                                                                                        2018年8月14日

 

 

太康县建立现代医院管理制度实施方案

 

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于建立现代医院管理制度的实施意见》(豫政办〔2018〕4号)和《周口市人民政府办公室关于印发周口市建立现代医院管理制度实施方案的通知》(周政办〔2018〕59号精神,加快建立我县现代医院管理制度,推动医院管理模式和运行方式转变,现提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导恩想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持党的领导,坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持中国特色卫生与健康发展道路,把人民健康放在优先发展的战略地位,将公平可及、群众受益作为出发点和立足点,厘清政府和医院的权责关系,规范医院内部管理和决策程序,强化公立医院引领带动作用,完善多元办医格局,加快医疗服务供给侧结构性改革,实现医院治理体系和管理能力现代化,为推进健康太康建设奠定坚实基础。

(二)基本原則。坚持政府主导、公益优先。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,满足多样化、差异化、个性化健康需求。

坚持政事分开、管办分开。深化“放管服”改革,合理界定政府的举办监督职责和公立医院的自主运营管理权限,实行所有权与经营权分离。县级行政主管部门要创新管理方式,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督制度职责。

坚持试点先行、整体推进。 鼓励在正确的改革方向和原则下,根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况,分类分批选择试点医院,因地制宜,突破创新,建立符合实际的现代医院管理制度。

(三)主要目标。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理法治化、规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理体系。

二、重点任务

(一)建立健全医院治理体系

1.政府履行对公立医院的举办职能。政府应行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式,统筹履行政府办医职责。(县医改办、卫计委、县委编办、县发改委、人社局、财政局、教体局负责,排在第一位的职能部门为牵头部门,下同)

积极组织制定区域卫生规划和医疗机构设置规划,合理控制公立综合性医院数量和规模。(县卫计委、发改委负责)

全面落实政府对符合区域卫生规划的公立医院投入政策,细化落实对中医医院(含中西医结合医院)的投入倾斜政策,逐步偿还和化解符合条件的公立医院长期债务。(县财政局、卫计委、发改委负责)

逐步理顺不同级别医疗机构和医疗服务项目的比价关系,建立以成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。(县发改委、卫计委、人社局负责)

积极创新公立医院人员编制管理工作。按照公立医院编制标准,在地方现有编制总量内,确定公立医院人员编制总量。在具备条件的公立医院开展员额制管理试点。(县委编办、县财政局、卫计委、教体局指导)

不断改进公立医院领导人员选拔任用与管理,根据中央组织部有关规定,对行政领导人员,加大聘任制推行力度。(县委组织部、县卫计委、教体局负责)

逐步取消公立医院的行政级别,卫生计生部门(含中医管理部门)负责人一律不得兼任公立医院领导职务。(县卫计委、县委编办、县委组织部、县财政局、县人社局负责)

逐步扩大公立医院薪酬制度改革试点范围,按照“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平,允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”的要求,探索建立有利于医务人员积极性、符合医疗卫生行业特点、体现以知识价值为导向的薪酬分配制定。(县人社局、财政局、卫计委、教体局负责)

建立以公益性为导向的考核评价机制,定期组织公立医院绩效考核以及院长年度和任期目标责任考核,考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资总量以及院长薪酬、任免、奖惩等挂钩。探索对公立医院主要负责人实行目标年薪制。 (县卫计委、县委组织部、县人社局、财政局、教体局负责)

2.政府履行对医院的监管职责。建立综合监管制度,重点加强对各级各类医院医疗质量安全、医疗费用以及大处方、欺诈骗保、药品回扣等行为的监管,建立“黑名单”制度,形成全行业、多元化的长效监管机制。对造成重大社会影响的乱收费、不良执业等行为,造成重大医疗事故、重大安全事故的行为,严重违法违纪案件,严重违反行风建设规定的行为,要建立问责机制。(县卫计委、发改委、人社局、工商局、食药监管局负责)

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